对于尹锡悦个人而言,比起在明年春天辞职的计划,被弹劾,可能情况还好一些。
因为弹劾最终不一定会通过,而执政党目前的方案,是要求尹锡悦明年春天辞职的。
弹劾总统有三个步骤:
1)国会过半在籍议员提出弹劾案;
2)经三分之二及以上在籍议员同意;
3)经宪法裁判所(宪法法庭)6名及以上裁判官同意;
目前的弹劾步骤,卡在了第二关。
第二关随时都有可能闯关成功,因为只需要8个执政党议员跑票,就可以了。随着戒严事件的细节更多地被披露出来,同意弹劾的执政党议员也有可能会增加。
一旦第二关过了,那么尹锡悦就会被停职,但他仍然会是总统,只是不能履职而已。而后,国务总理韩德洙将代理总统职务。
根据韩国宪法,宪法裁判所由9名裁判官组成,在审判弹劾案时,需要经过6名裁判官的同意。
但问题是,目前宪法裁判所只有6名裁判官。
为何这样呢?
根据宪法,9名裁判官中,3名由总统直接任命,3名由最高法院院长(大法官院长)提请总统任命;3名由国会推荐,经总统任命。
差不多两个月前,国会推荐的那三名裁判官都任期届满退休了,所以现在就需要国会重新推荐三人。
根据先例,国会推荐的三名裁判官中,由执政党推荐一人,最大的在野党推荐一人,如果第二大在野党席位较多的话,那么也可以推荐一人。不过,韩国现在的第二大在野党只有12个席位,显然是没有资格推荐裁判官的。
所以目前的说法是:由执政党推荐一人,在野党共同民主党(也就是李在明的党)推荐两人。
但到底怎么操作,其实是依赖于国会协商的。
但即使现在国会推荐了三名裁判官,也不见得尹锡悦就会马上任命他们。虽然宪法说总统需要任命,但是没有说总统必须马上任命,所以,尹锡悦可以拖时间。
如果国会是先弹劾了尹锡悦,而后再推荐三名裁判官的话,那么任命裁判官的职权,就会落到现任国务总理韩德洙的身上,韩德洙是否愿意立即任命呢?也不一定。
所以,如果没有新的裁判官被任命,那么宪法裁判所要确认弹劾案的话,就需要6名裁判官全都同意才行。
我看到有报道说,宪法裁判所需要有7人出席,才能进行弹劾案的审判,所以这就决定了对尹锡悦的弹劾案不可能成功。
我查询了一下资料,确实有7人出席才能进行弹劾案审判的说法。
但韩国宪法中却没有这个规定。
所以,要有7人出席才能进行弹劾案审判的规定,要么是法律规定,要么是宪法裁判所内部的规则。而这些都是可以更改的,因而并不是什么问题。
既然国会都可以推进弹劾案了,那么当然也可以通过法律更改规则。而且,这样的法律,也难以被总统成功否决。
在国会通过弹劾案后,宪法裁判所需要再在6个月内做出审判。
朴槿惠被弹劾后,宪法裁判所在三个月后做出了弹劾成功的判决。
如果尹锡悦被国会弹劾,那么被弹劾的时间点很重要。
因为目前在任的6名裁判官中,有两人是前总统文在寅直接任命的,而他们到明年4月19日就会任期届满,到时候如果尹锡悦还是总统,那么尹锡悦便可以直接任命两人为裁判官,这个任命过程不需要国会的同意。
对于尹锡悦个人而言,即使是现在被国会弹劾,宪法裁判所也不一定会同意,尤其是在宪法裁判所缺了3人的情况下。宪法裁判所即使同意弹劾,估计也得是明年春天的事情了。
虽然尹锡悦说他的任期将由执政党决定,但是他和执政党达成的这协议,并没有法律上的效力。所以,他完全可以在执政党要求他辞职的时候,拒绝辞职。
执政党计划在明年春天要求他辞职,如果他拒绝,执政党就会加入在野阵营,一起弹劾他。如果这个弹劾时间是在明年4月19日以后,那么尹锡悦是有时间直接任命两位裁判官的。
韩国的弹劾步骤,与美国不一样,美国的弹劾案能否成功,在投票前基本上就都知道了。因为在美国弹劾案起决定性作用的,是众议院与参议院,而不是最高法院。
而韩国的弹劾步骤中,有宪法裁判所的参与,裁判官们又不可能事先告诉你他们会怎么投票,虽说叫裁判官,其实就是法官。
当然,大家需要注意的是,在朴槿惠弹劾案中,宪法裁判所是以8比0支持弹劾的。一般而言,在这类重大裁决中,裁判官们会倾向于一致表决。
如果弹劾案在国会获得通过,宪法裁判所大概率也是会批准弹劾案的。
以上内容,都是基于韩国宪法所做的推理。韩国当前的政治局势发展很快,随时都可能反转。
韩国国会将在12月14日下午举行第二次弹劾投票。
以下是这几天来关于韩国局势的文章:
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