风向真的变了，现在是想办法让外资进来。
最近有两条消息：
1、中国允许设立外商独资医院，首批将在上海、北京等9个城市进行试点；
2、全国外资准入负面清单删除了制造业领域仅剩的2条限制措施，制造业准入限制全面清零。
这二者之间既有一个共同的指向，指向了扩大开放，吸引外资；也有两者不同的侧重，前者主要瞄准的是欧美资本，而后者主要是一带一路资本。
先说共同点。
对于外资，商务部有过这么一段描述：“外资企业以占市场主体2%的比重，直接带动了约4000万人的就业，贡献了我国1/6的税收，2/5的进出口。”
这几组数据，大致刻画出了外资对中国经济的直接贡献。
最近几年，因为各种原因，部分外资从中国转移去了印度等地方，比如苹果、惠普、日本制铁、特尔、英伟达、IBM等。今年前8月，中国实际使用外资金额同比下降29.6%。
这个问题，中央看的很清楚，而且从去年开始，就已经很明确要想办法解决。
其实我们可以把外企的转移分为两个阶段：
第一阶段是2020年之前，一些外企开始向东南亚、非洲、拉美等地区转移。主要是因为中国劳动力和土地成本上升，外资寻求成本集约。
第二阶段是2020年之后，更多和地缘政治等因素相关。比如中美大国博弈、脱钩断链、美国的友岸外包等，很多外企不得不考虑大国博弈背后的安全因素。
这两个阶段背后的底层逻辑完全不同：
之前的外企转移是正常经济现象，本质是中国土地劳动力优势下降后，国际产业链的重组，这种因为经济发展阶段导致的外资转移，不但不是坏事，反而能倒逼国内产业更快迈向高端。
但后一波的外企转移则是地缘政治、关税主义导致的人为壁垒，中国的生产成本并没有太大改变。
事实上，从国家层面而言，一方面我们正处在产业升级的关键时期，需要外资带来先进的技术、工艺和管理经验；另一方面我们也需要“稳”，不仅是稳住国内的经济生产、社会就业，也要通过吸引著名的跨国集团投资来对冲地缘政治层面的冲击，稳住外部的环境。
所以我们能看到，不管是从去年中央发布的《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》，还是今年以来的各大会议、各大高层文件，到这次取消外资在医疗产业和制造业的准入限制，其实都是在说，一定要让外资回来。
说完相同点，来具体说说取消医疗限制和取消制造业限制的不同之处。
对医疗来说，这其实是外资非常感兴趣的领域。今年前1-8月，中国使用外资金额下跌了大概30%，但医疗、医药、医用设备的外资使用却大涨了87%，足见医疗产业对外资的吸引力。
中国设立外商独资医院，当然不是任何外国一家名不见经传的小医院都能来华独资，针对的主要还是顶尖的跨国连锁医院，比如梅奥、霍普金斯、嘉会、莱佛士等。
外资医院当然会更依赖外资药企的药品供应，如果这些连锁医院都来华了，那么对于国际药企来说，到底是来华设厂方便，还是远跨重洋把药品运过来更方便？
所以这又圈住了强生、罗氏、默沙东、艾伯维、拜耳等一大批国际药企。
而且就像当年引进特斯拉给国产汽车带来电动时代机遇一样，这次的跨国医院的引进也是搅动国内医疗体系的鲶鱼。
目前的集采制下，低价成了药品采购的关键标准，但如果国家不把药品价格按住，又没法让医疗惠及更多群体，“我不是药神”难道还要重演一次吗？
所以就是这种两难困境下，选择引入外资医院是最优选，外资医院可以不受集采制度约束，允许使用更好更贵的优质药、进口药。
患者仍可以选择去公立医院低价治病，但也可以去外资医院用更贵的进口药，相当于也是构建了一个“医疗双轨制”，保障归保障，市场归市场，给患者多一个选择。
最后说说取消制造业外资准入这个事。
这次取消和放开了最后两条：一是出版印刷制造业，二是中药制造业。
其实也是两个标志性的行业，信号也挺强烈的。更重要的是，这次的制造业准入“清零”，象征意义巨大。
当然，这次针对的外资也并非我们以为的欧美资本，而是一些发展中国家的资本。
中国最高层是在共建“一带一路”时宣布将全面取消制造业领域外资准入限制措施，该政策主要是说给“一带一路”这些国家听的，比如中东、东南亚等，而不是欧美。
中国目前除了科技、医疗等少数制造业外，大部分的制造业其实都已经是“红海产业”，欧美外资进来也挣不到钱，他们也不会傻到来赔钱投资。
中国也不缺资金，缺的是技术和市场，“一带一路”这些沿途国家虽然没有技术，但本地市场极为开阔，他们也有本地资本，如果想和这些沿途国家本地资本搞好关系，就需要相互的开放融合深度绑定。
我们需要代头表率，完全的开放各种限制，总不能让别人开放市场，我们不开放，还各种限制吧。
让“一带一路”这些沿途国家也能分享到中国产业发展的红利，他们也才愿意配合中国开放本地市场。
这才是放开制造业全面准入的意义所在，不在国内市场，而在国外市场。
总结一下，中国正在大力吸引那些因为地缘风险而转移的欧美外资，也在通过开放本国市场给一带一路外资，从而打开外国市场，我们的想法和打法，都很清晰。
当然，放在更高的维度上，这一系列动作，想传递的其实是“稳定、持续、透明”的信号，是中国对外开放的勇气和诚意，以及营造公平市场的决心。
这才是最关键的。
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