小编：近日，安徽省自然资源厅发布关于公开征求《安徽省建设项目规划许可管理暂行办法（征求意见稿）》意见建议的公告。
一、起草背景和过程
《中华人民共和国城乡规划法》及《安徽省城乡规划条例》等法律法规的施行，为安徽省城乡规划管理提供了有力的法律支撑。随着改革的深入推进，规划许可管理相关法律文件已不能完全适应新形势要求，自然资源部先后出台了《关于深化规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资发〔2023〕69号）、《关于加强和规范规划实施监督管理工作的通知》（自然资发〔2023〕237号）等政策文件，对加强规划许可管理提出了要求。我省在国家法律政策框架下出台了有关规划管理的规范性文件，在精细化、规范化等方面作了一些探索，但缺乏系统性、整体性和统一性，有必要制定一个符合我省实际的规划许可管理办法，以进一步加强和规范建设项目规划许可管理工作，提升整体管理水平。自2024年4月开始，我厅先后赴六安、阜阳等地就规划许可管理工作进行了广泛深入的调研，并在总结以往工作实践的基础上，参考浙江等地相关政策文件，起草了《安徽省建设项目规划许可管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）。
二、主要内容
征求意见稿共10章66条，分为总则、用地预审与选址意见书、规划条件、建设用地规划许可、建设工程设计方案审查、建设工程规划许可、乡村建设规划许可、规划核实、监督检查和附则。
（一）第一章总则。共5条，包括目的依据、适用范围、基本原则及管理目的、工作职责和工作机制等内容。明确我省行政区域内建设单位或者个人进行各类建设办理建设项目规划许可及相关事项适用本办法，各级规划许可实施部门应当建立部门联动工作机制，明确相关处理规则，提高规划许可管理服务水平。
（二）第二章至第八章为规划许可及相关事项。共55条，对用地预审与选址意见书、规划条件、建设用地规划许可、建设工程设计方案审查、建设工程规划许可、乡村建设规划许可、规划核实等事项的办理情形、申报材料、审查内容、办理时限、公式公告等作出详细规定。同时，对临时建设用地规划许可和临时建设工程规划许可事项办理要求也分别进行了明确。
（三）第九章监督检查。共3条，明确了自然资源主管部门及省人民政府确定的镇人民政府的监督职责、违规办理许可处理和加强编制单位和从业人员的信用管理。
（四）第十章附则。共3条，明确了办法效力和有效期限，各市可根据法律法规及本办法结合实际制定实施细则。
三、主要创新点
一是突出规划许可管理的系统性。《征求意见稿》按照项目规划建设时序将项目建设管理过程中涉及用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等法定许可事项的办理情形、管理内容和时间效力等进行了明晰，同时将规划许可实施管理重要环节中的规划条件、建设工程设计方案审查和规划核实等事项，结合我省管理实践单独成章进行了详细规定。
二是突出规划许可管理的衔接性。《征求意见稿》衔接现行法律法规规定的权限和层级，保持政策的连续性和稳定性。强化改革导向，统筹改革要求，在现行法律法规框架下注重整合集成创新，对各类规划许可及事项的相互关系、监督管理等进行规范。
三是突出规划许可管理的可操作性。针对各地规划许可管理不规范、同一规划许可事项许可内容差别较大等问题，《征求意见稿》根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《安徽省城乡规划条例》等法律法规规定，落实自然资源部文件要求，注重总结吸纳各地提升规划许可质量和效率的实践经验和做法，为各类建设项目的规划许可设置路标，提供清晰明确、可操作的实施路径。
【目的依据】
为加强规划许可管理，规范规划许可行为，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《安徽省城乡规划条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。
【适用范围】
本省行政区域内建设单位或者个人进行各类建设办理建设项目规划许可及相关事项适用本办法。本办法所称规划许可及相关事项，包括用地预审与选址意见书、规划条件、建设用地规划许可证、建设工程设计方案审查、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、规划核实和临时建设用地规划许可证、临时建设工程规划许可证等。本办法所称的建设项目，指依照经批准的国土空间规划在土地的地表、地上或者地下建造建筑物、构筑物及其附属设施，包括一般房屋工程、道路交通工程、市政管线工程等项目。
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公示反馈网址：
https://zrzyt.ah.gov.cn/content/article/149649281
内容来自：安徽省自然资源厅
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