2024年，“壁垒”可谓是西方对华的关键词。在美国宣布对中国制造的关键矿产、太阳能电池板和电动汽车等产品的关税税率上调至25%-100%后，加拿大、欧盟也先后效仿美国对中国产电动汽车征收高额关税。特朗普在当选美国总统后宣称，其上任后将对进入美国的所有加拿大和墨西哥商品征收25%的关税，将对进入美国的所有中国商品加征10%的关税。此外，特朗普还在社交媒体上发文，要求“金砖国家”放弃创造新货币或支持其他货币取代美元的计划，否则这些国家将面临100%的关税。
发达国家频频出台经贸保护主义措施，为世界经济增长前景蒙上阴影。2024年12月2日，加拿大笛卡尔物流系统集团联合英国研究机构SAPIO Research发布了《2024年供应链智能报告》。该报告对近千名来自北美、欧洲、亚太和南美地区主要贸易国的供应链领域领导者，围绕他们面临的最重大的全球性贸易挑战做了调查，其中48%的受访者认为关税和贸易壁垒上升是他们担忧的首要问题。
在西方“壁垒”阴影下，作为全球第二大经济体、第一制造业大国，同时也是全球货物贸易第一大国，中国持续扩大对外开放，坚持引领世界破除保护主义壁垒、促进世界经济稳定健康发展。
中国开放大门越开越大
近几年，虽然西方逆全球化潮流涌动、地缘政治因素导致外部不确定性增加，但是中国继续扩大开放的坚定决心和信心并未动摇，推进高水平对外开放的实践不仅未止步，还持续出台并落实了一系列具有开创意义的重要举措。
2024年7月，中国共产党第二十届三中全会明确指出，开放是中国式现代化的鲜明标识，必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。三中全会特别提出要加快落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，以及推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。这无疑是进一步对外开放的重大举措。
为落实上述重要部署，2024年12月11日至12日举行的中央经济工作会议明确了2025年中国扩大对外开放的具体步骤，包括有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，持续打造“投资中国”品牌，推动高质量共建“一带一路”走深走实，完善海外综合服务体系等。
值得关注的是，近年来中国积极主动地搭建高水平对外开放的新平台，且取得亮眼成绩。自2018年中国国际进口博览会（进博会）创办以来，到2024年已连续成功举办了7届。尽管全球贸易投资保护主义抬头，但是市场嗅觉敏锐、长期受益于中国经济发展且高度依赖海外利润的欧美跨国公司不仅没有放弃中国市场，还始终坚持深度参与进博会。事实上，美国和欧洲主要国家企业在进博会的参展面积连年位居前列。
随着供应链安全稳定成为世界主要经济体和企业关注的焦点，中国自2023年起开始举办中国国际供应链促进博览会（链博会），如今已成功举办两届。链博会是世界上第一个以供应链为主题的国家级展会，是中国为国际工商界加强产业链供应链交流合作搭建的全新平台，也是为全球提供的又一重要公共产品。
为便利中外人员往来，中国还启动了面向部分国家的短期人员来访免签政策，并且逐步扩大免签国家范围和免签事由、延长免签停留期限。至2024年11月底，中方实行单方面免签政策的国家数量增至38个。免签政策为促进中外经贸和人文交流提供了巨大便利。
此外，为了让尽可能多的国家共享中国经济发展和对外开放的红利，自2024年12月1日起，中国开始给予原产于所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，成为实施这一举措的首个发展中大国和世界主要经济体。
世界经济“稳定器”
中国是全球第二大经济体，第一制造业大国，也是全球货物贸易第一大国。在西方发达国家纷纷筑起经贸壁垒的背景下，中国坚持扩大开放可谓是世界经济稳定健康发展的引擎。
首先，作为拥有超大规模市场的全球第二大经济体，中国扩大开放将为经贸伙伴持续提供商机。中国商务部的数据显示，目前中国已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴。2024年1月至8月，中国新设立外商投资企业36968家，同比增长11.5%。很多跨国企业人士认为，随着深入推进高水平制度型开放，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，中国已经成为全球最佳投资目的地之一。当前中国正加快促进全国统一大市场建设，旨在进一步打破地区市场壁垒，提高资源配置效率。可以预计，随着全国统一大市场建设取得重要进展，中国超大规模市场的优势将进一步得到发挥。
其次，中国制造业规模大，工业门类齐全，中国持续扩大开放有助于维护全球产业链供应链稳定。从工业规模上看，根据经济合作与发展组织的数据，2023年中国制造业总产值占全球35%，超过美国、日本、德国、印度四个工业大国的制造业产值总和。从工业体系上看，中国拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。
此外，交通、物流与通信基础设施较为完备以及高技能人才储备相对充足也是中国的重要优势。这意味着，中国积极参与全球分工将减少世界经济因供应链中断或受阻而产生的动荡。实际上，这也是中国能够成功举办链博会的重要原因。据报道，2024年11月举办的第二届链博会共签署合作协议和意向协议210多项，涉及金额1520多亿元人民币。近70个国家和地区的600余家参展商与3.7万多家上下游供应商建立了合作联系。
不仅如此，中国逐步扩大电信、医疗、文化、教育等领域开放试点将为发达国家服务业企业创造新商机。2024年11月1日，中国相关部门联合发布了《独资医院领域扩大开放试点工作方案》，明确允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院。随着人口老龄化时代的到来，中国国内的医疗服务需求持续增加，而欧美发达国家在医疗服务领域颇具竞争力，未来在参与中国医疗服务市场方面面临着新机遇。
经济转型“强引擎”
当今世界正处于新一轮科技革命和产业变革深度演化的过程中，数字化转型和绿色转型是其核心内容。基于超大规模市场、工业门类齐全、相关基础设施建设较为完备、相关人才储备相对充裕、国内市场竞争激烈等有利因素，中国数字和绿色领域的企业创新活力足，已积累了较为明显的技术和产能优势。正因为如此，中国坚持扩大对外开放、特别是在数字和绿色领域对外开放，将有助于促进全球的数字化和绿色转型。
在数字化转型方面，近年来中国持续深化国际合作。在发挥主场优势方面，中国积极搭建世界互联网大会、世界5G大会、世界人工智能大会等开放平台，与各国加强数字领域合作。在多边层面，通过推动制定《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，共同发起《“一带一路”数字经济国际合作倡议》，提出《全球数据安全倡议》，到发布《携手构建网络空间命运共同体行动倡议》，中国始终致力于推动构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间，积极为全球数字治理贡献中国智慧与中国方案。此外，中国积极与相关国家签署“数字丝绸之路”合作谅解备忘录，与东盟共同推进“中国—东盟信息港”建设，在非洲20多个国家实施“万村通”项目，努力弥合欠发达国家的数字鸿沟。
在绿色转型领域，中国提出碳达峰与碳中和目标后，新能源产业获得更强大的创新动能，已成为外贸新引擎。根据中国海关总署的数据，2023年全年，中国“新三样”（新能源汽车、锂电池、光伏）产品合计出口1.06万亿元，首次突破万亿元大关，增长29.9%。当前全球新能源产业仍处于快速发展阶段，中国出口的“新三样”等绿色低碳产品不仅丰富了全球供给，缓解了全球通胀压力，也为全球应对气候变化和绿色转型做出了重要贡献。虽然美国等少数国家出于保护主义的目的对中国“新三样”产品加征关税甚至加以抵制，但是目前中国“新三样”出口市场遍及200多个国家和地区，在全球绝大多数地区广受欢迎。
值得一提的是，随着全球风电市场的迅猛发展，中国风电企业也迎来了参与海外能源转型的黄金期。近几年，中国最大的民营风力发电机制造商明阳智能公司凭借卓越的技术实力和高效可靠平价的风机产品持续参与海外风电建设，先后在意大利、日本、菲律宾、韩国、塞尔维亚助力当地建设大型风电项目，为当地的绿色转型做出了积极贡献。
当前全球经济复苏乏力，发达国家纷纷筑起经贸壁垒，拖累世界经济增长。经济学界纷纷预测，若特朗普重返白宫后美国针对主要贸易伙伴大幅加征关税，将会严重打击全球经济增长前景。作为世界第二大经济体，全球第一制造业大国和第一货物贸易大国，同时也是在数字和绿色转型方面具备独特优势的国家，中国坚持扩大对外开放显然会为世界经济持续注入活力，也有助于维护自由开放的国际经贸秩序，推动经济全球化朝着更加智能、可持续、普惠的方向发展。
作者孙彦红系中国社会科学院欧洲经济研究室主任
