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来源 | 樱桃大房子
责任编辑 | X博士
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今天看到一个新闻，也是让我震惊了。说有个地方土地卖不动，开始卖天了，第一次见吧。咋回事呢，其实就是一个县级市实在没钱了，开始做起了低空经济的生意。平阴县30年的低空经济特许经营权出让项目成功拍出，总价高达9.24亿元人民币。这也是目前为止全国首例低空经济特许经营权的出让项目，当然也是全国首例“卖天”经济。首先要肯定的是，平阴县的眼光非常超前，“低空经济”是未来国家要大力发展的行业之一，行话来说就是新质生产力、战略性新兴产业的代表。早在今年四月份的时候，“低空经济”就已经写入政府报告了，未来肯定会有大量的资金投入支持的。对于很多人来说，低空经济还是一个新鲜玩意儿，其实现在很多公司已经密谋进入这个行业了，比如造新能源汽车的小鹏，也搞了一个小鹏汇天。这次平阴县拍卖的低空经济未来主要是用来打造“低空运输”的物流体系，包括运人和运货物。据说现在平阴县已经在规划开通平阴至北京、平阴至青岛两条短途航线，每架飞机可以载七位乘客。可能很多人觉得有点奇怪，一个小小的县城竟然还发展“低空经济”，反差有点大，这种前沿的高科技一般都是发生在一二线才对啊。平阴县到底是想通过“低空经济”来赚钱？还是真的在谋求新发展呢？2023年，平阴县的GDP为281.2亿元，但是今年前三季度GDP仅为198.8亿元。今年gdp相差去年明显是落后了一大截，当地的支柱产业不断下挫，不再热衷于。前三季度，平阴县一般公共预算收入为20.8亿元，同比下跌4.8%；2023年平阴县的土地使用权出让收入同比下滑15.20%……
与此同时，截止到2023年底，平阴县政府债务余额已达64.47亿元，债务率高达123.59%。以上数据可以看得出来，平阴县和中国大部分的普通县城一样，财政收入紧张，债台高筑。如今拍卖“低空经济”，算是平阴县在整合了自身资源后的一次自救行动。首先平阴县是有低空经济的优势的，小小县城拥有榆山、孝直两处机场。济南市的低空产业示范基地、济南低空物流运营示范中心也都是择址在平阴县。而且目前通过招商引资，平阴县还拥有了包括中科鲲鹏技术有限公司、深圳中航智飞科技有限公司山东分公司，以及山东路平航空服务有限公司等3家涉及无人机制造、组装、应用服务企业。这次拍卖低空经济特许经营权，一方面是为了增加地方财政收入。更长远来看是希望可以吸引更多的低空经济相关企业进驻，形成一定的产业链。我也查了一下这次豪掷9亿多中标的企业，叫做山东金宇通用航空有限公司，由县财政局100%控股。欠了几十亿债务的平阴县一下子应该拿不出9亿元出来，大概率是先把这个项目拿下，然后找银行融资，最后把这笔钱补上去，地方一下子进账9个亿。
没错，以前经常发生在土地市场，由地方城投高价拿地，再向银行抵押，拿到钱后先把土地费用结算给地方，通过卖期房的收入来盖房子，剩余的钱偿还银行贷款，最后完成闭环。只是现在银行也不认小地方的土地价值了，难以抵押贷款。在1994年分税制之后，地方大头的税收都得上交中央，为了开辟新的收入，中央把土地收益这块留给地方。过去二十年为啥全国各地都热衷于房地产？来钱快且多啊。但如今房地产市场，尤其是小地方的房地产市场几乎是到头了，更别说土地市场。今年截止到10月份，全国土地出让收入仅为2.6万亿，对比三四年前可谓是是断崖式的下降，并且这里大头都是靠一二线城市撑起来的。
很多小地方的土地收入已经连续多年颗粒无收了，哪怕重来一次货币化棚改也无力回天，县城房地产面临最大的问题是人口流失，尤其是年轻人口几乎都被大城市虹吸走了。这对于县财政而言，既没税收，又没土地收入补充，仅靠上面的一点拨款，城市的基本运作都成问题。
地方为了开辟新的来源，只能另辟蹊径，寻求自救，最早一批的开源方式，就是拍卖。比如早在2021年四川把乐山大佛景区的观光游览车和摊点30年经营权卖了17亿。当时网友都在嘲笑，“楼市下行，就连佛祖也被卖了。”还有口罩期间，四川阆中把全市机关单位，学校，国企一共175家食堂30年的特许经营权也拍卖了，1.8亿成交；
以上这些拍卖特许经营权的基本上都是属于四五线城市，大部分是县城为主。
但这种拍卖属于一锤子买卖，后续无法继续创造更大的价值。今天平阴县30年的“低空经济”特许经营权拍卖可以说是在以上这些基础上进行了大力创新了，一举多得。第二，结合了时下较为热门的“低空经济”领域，也算是新质生产力，后续无论是找市场融资，还是得到财政拨款都会相对容易。第三，紧跟国家政策，发展低空经济，一步步打造低空经济产业链，形成产业集聚效应，为地方经济注入新活力。
可以看得出来，平阴县是真的有计划的在行动，一步步扭转目前的经济局面的。从这一点来说，卖地也好，卖天也好，只要真心在做实事的，改善当地经济结构，最后增加居民收入的，都值得支持。
