2024年全国暨地方政协经济委员会工作座谈会发言摘登（下）

做实选题“第一道工序”

做好协商“增值”服务

浙江省是民营经济大省，近年来，浙江省政协经济委员会聚焦助力民营经济高质量发展这一重点，在全国政协经济委员会的指导下出台实施方案、完善工作机制，通过三级政协联动，着力打造“政企协商会”履职平台，塑造经济委员会工作品牌，发挥了建言资政和凝聚共识双向发力、释疑解惑和助推发展相互贯通的积极作用。两年来，全省三级政协共举办政企协商活动300余场（次）。该项工作的组织形式和相关成果得到了浙江省委主要领导的批示和肯定，被浙江省委改革办公室评为营商环境优化提升“最佳实践案例”。

聚焦民营经济，把脉企业发展，高精度谋划选题。围绕民营经济发展中的热点、难点、焦点问题，通过党政点题、委员荐题、社会征题等方式，做实选题“第一道工序”，确保选题紧扣党委、政府中心工作和企业所盼所需，从源头上增强服务民营经济高质量发展的精准度。两年来，在大量调研的基础上，确定以“优化民营企业发展环境，推动民营经济高质量发展”和“推动惠企助企政策落地见效，促进民营经济高质量发展”为政企协商会的主题，并将其列入浙江省委、省政府、省政协年度协商工作计划，让委员和民营企业家能更好地通过这一平台提建议、解难题、促发展。

广泛征集意见，夯实协商基础，高质量组织推进。坚持协商之前先调研，精心制定工作方案。在政企协商会召开前，由浙江省政协领导牵头组织经济委相关人员和部分委员深入企业进行走访调研，分析研究企业“需求清单”，并选准参会的委员、界别群众代表和政府部门负责人，充分发挥优势，广泛征求意见建议。今年，浙江省政协经济委员会利用“数字政协”平台开展网络议政，共梳理了1100余人（次）的近3600条意见建议，为高质量召开政企协商会夯实了基础。

围绕会议主题，完善互动机制，高水平开展协商。建立并完善协商互动机制，推动“面对面”“实打实”交流。参会的委员围绕协商会主题，通过深入界别群众察实情、听呼声，在会上提出具有行业和地区代表性的意见建议，做到所提意见建议具有很强的针对性、可操作性。参会的省政府领导、省级有关部门负责人认真听取意见建议，进行详细解答，开展有效互动，做到政企双方坦诚交流。

重视协商成果，丰富转化形式，高质效推动落地。政企协商会召开后，浙江省政协经济委集中梳理委员提出的意见建议，向省委、省政府报送专题报告，多次得到省委主要领导的批示和肯定。主动加强与部门和委员的沟通，做好协商“增值”服务，通过提案、反映社情民意信息等推动政企协商成果转化，努力实现“助解一件事”向“助解一类事”转变，推动意见建议转化为促进民营经济高质量发展的政策举措。

激发委员履职动能

写好凝聚共识答卷

江西省政协经济委员会始终以党建强引领、以协商促发展、以团结聚共识、以创新增活力、以实干提质效。本届政协以来，共承办专题议政性常委会会议2次、月度协商会3次、专题民主监督1次，参加全国政协经济委员会课题协同调研2次，力促工作取得新进展、新成效。

聚焦成果转化谋实招，以更足干劲写好推动发展答卷。通过健全工作机制推动协商成果落地落实，坚持把提质增效作为协商议政的目标，探索建立协商课题“回头看、抓落实”工作机制。在有关“文旅消费”“锂电新能源产业”方面的两个建议案“回头看”过程中，组织委员分别赴江西省文化和旅游厅、省工业和信息化厅深入交流，通过抓落实促进协商成果转化；通过回访调研促进协商成果落地落实，从注重“做了什么、做了多少”向“做得如何、效果怎样”转变。自2021年以来，就深化省属国企改革开展专题调研，并通过提案、函询、座谈交流等方式持续跟踪协商成果落实情况。今年，又以科技创新为切入点开展民主监督，力促省属国企发挥好科技创新“主力军”作用。

聚焦委员履职干实事，以更实举措写好服务委员答卷。多措并举激发委员履职动能，通过全省经济形势专题通报会、重点问题情况通报会等方式，帮助委员更好知情明政、把握形势任务；认真做好走访联系委员、服务保障委员履职等工作，每年省政协全体会议上推荐4名至5名委员作大会发言，充分发挥委员专业特长和主体作用；倾情服务帮助委员纾困解难，在“锂电新能源产业”课题调研中，针对委员所在企业提出“在绿电供应方面，申报的光伏项目审批时间较长”等问题，课题组立即对接，力促问题得到解决；牵线搭桥助力委员合作互促，在2023年“文旅消费”课题组赴四川省调研的过程中，积极促成两省政协委员所在文旅企业达成合作意向，在省内调研期间，又促成两名省政协委员所在企业开展合作。

聚焦中心环节求实效，以更强自觉写好凝聚共识答卷。在加强思想政治引领中凝聚共识，结合党纪学习教育，组织经济委员会党员委员赴江西省党性党风党纪教育馆开展党日活动，促使大家深切感悟井冈山精神、苏区精神、长征精神，把遵规守纪刻印在心、落实于行；在开展界别视察中深化共识，积极组织民建界别、工商联界别、经济界别委员围绕“高效能电力”“天然气行业发展和供应”等专题开展视察，回应企业关切；在拓宽渠道载体中增进共识，面对经济下行压力，鼓励支持委员从改善社会心理预期、提振发展信心入手，通过走访调研、谈心谈话等方式，深入民营企业开展政策宣讲。近年来，委员走访联系民营企业200余家，做深做实了凝心聚力的工作。

聚焦区域发展

做好联动协商

河南省政协经济委员会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以习近平总书记考察河南重要讲话重要指示为总纲领、总遵循、总指引，聚焦河南省经济社会高质量发展深入协商议政，积极建言献策。

坚持把选准选好年度协商课题作为提升协商议政质效的重要环节。聚焦创新发展，从创新政府投资基金监管机制、培育“耐心资本”以及加强科技创新平台体系建设、发挥企业创新主体作用等方面细化成18个方面的具体选题，并围绕产业创新发展开展协商活动。每一个选题均细化为若干个专项课题，提前向界别委员、相关部门负责人和特邀专家通报，充分调动大家共同参与的积极性，有效提升建言资政的针对性。在年度协商议政选题形成过程中，通过召开务虚会、专题座谈会等方式充分听取省级相关部门、界别委员和专家的意见建议，让选题过程成为凝聚共识的过程，确保选题既紧贴发展实际，又体现对未来产业发展趋势的关注。

下足调研功夫，为提升协商质效夯实基础。坚持把摸清情况、吃透问题、深入研究作为提升协商质效的核心环节。围绕年度选题鼓励界别委员自主开展调查研究，并分专题通过河南省政协经济委组织开展调研活动，确保所提意见建议言之有据、言之有物。近年来，河南省政协经济委组织引导全体经济界别政协委员聚焦河南省经济社会高质量发展开展深入调查研究，提交的88篇调研报告得到了省委主要领导的批示和肯定。

围绕协商谋划，为提升协商质效做好保障。坚持把健全机制、搭建平台作为提升协商质效的关键环节。做实专题议政协商，组织政协委员、界别群众、行业专家等出席协商会议并作交流发言，适当扩大协商覆盖面，广泛凝聚各方智慧和力量；邀请河南省委、省政府领导出席协商会议，听取并回应委员提出的意见建议；积极推进协商成果转化落实，共向河南省委、省政府筛选报送40余份协商报告，得到相关领导的批示肯定，切实把协商成果转化为助推发展的举措；做好联动协商，聚焦区域协调发展，与湖北省政协、安徽省政协共同商定，建立大别山革命老区鄂豫皖三省政协主席座谈会，由三省政协轮流主办座谈会，先后围绕交通一体化、特色产业发展、县域经济发展等问题开展深度协商；积极争取相关支持，助推“大别山革命老区振兴发展规划”“新时代大别山革命老区协同推进高质量发展实施方案”出台，为贯彻落实习近平总书记“两个更好”的殷殷嘱托发挥积极作用。

搭建履职平台

发挥主体作用

一直以来，陕西省政协经济委员会注重强化政治引领，积极建言资政，广泛凝聚共识，推动履职工作更具活力、更富实效。

建立完善工作制度机制，发挥思想政治引领和服务委员作用。陕西省政协经济委分党组始终把坚持党的领导作为根本政治原则，严格落实“第一议题”制度，建立长效学习机制，组织委员深入学习、研讨交流、统一思想、凝聚共识。陕西省政协经济委高度重视制度机制建设，持续加强实践探索和制度创新，制定实施《委员履职量化考核办法》《委员参政议政奖励办法》等制度，规范委员履职行为，激发委员履职活力。高度重视省政协委员工作室建设工作，指导秦商总会和西咸新区2个省级委员工作室突出各自独特优势和界别特色，积极开展线上线下“微建议”“微协商”等协商议政活动。

紧扣推进中国式现代化建设目标任务，发挥建言资政作用。坚持以服务经济建设为履职尽责、协商议政的着力点，自觉在全省工作大局中谋划和推动工作。围绕陕西省委、省政府中心工作认真研究、超前谋划，努力提高履职水平。紧紧围绕经济热点、发展难点、协商焦点，深入开展调研，积极搭建协商平台建言资政，为省委、省政府科学决策提供重要参考。例如，在有关“民营经济”“储能产业”等方面的协商议题中，既有对当下民之关切的关注，又有对新兴产业和未来产业的超前调研。2023年，聚焦民营经济高质量发展开展调研，为省委、省政府召开全省民营经济高质量发展大会精准把脉、务实建言；今年5月，配合全国政协协同开展“围绕在实践层面推进新质生产力发展”专题研究，形成专题报告报送全国政协；围绕省委、省政府关于“加快开发区改革创新，着力培育新质生产力”课题进行专题调研，形成高质量调研报告。

注重委员专业优势，发挥凝聚共识作用。组织经济委全体委员围绕“凝心聚力谱新篇，感恩奋进作示范”主题开展“委员活动日”活动，深入企业了解发展情况，倾听企业员工意见建议，为助推陕西省经济高质量发展建言献策。注重发挥委员的专业优势和界别优势，加强联系界别群众，突出界别特色开展形式多样的协商活动，广泛凝聚共识。去年以来，陕西省政协经济委成功组织召开了两次经济工作协商座谈会，以及“防范化解金融风险，助力金融服务陕西经济高质量发展”情况通报会，金融服务中小企业协商交流座谈会等，积极搭建建言资政和凝聚共识的平台，受到中小企业和金融机构的广泛赞誉。

增强工作合力

促进同频共振

广州市政协经济委员会始终坚持围绕中心、服务大局，聚焦推进中国式现代化、进一步全面深化改革、推动高质量发展等重大问题，以“谋经济、研经济、议经济、助经济”为重点，积极建言献策、协商议政。

以“前瞻”为导向，着眼经济发展长远大计，不断拓展建言献策的广度和深度。组织委员和专家以专求深、以专求新，开展前瞻性、全局性、战略性问题研究，做到着眼长远、周密谋划。瞄准科技前沿、产业变革，提出大力发展人工智能产业等政策建议，积极抢抓新机遇、占领新赛道、打造新优势；围绕进一步发挥南沙自贸片区改革开放“试验田”作用，提出市区联动加快打造国际合作战略平台的建议，促进全面深化粤港澳合作；强化外部智力支撑，面向新兴产业、未来产业，以企业家、科学家和经济专家为主体，建立经济工作顾问制度，不断充实人才库，提升建言资政的专业度。

以“务实”为标准，把脉经济发展难点，不断提升建言献策的精准度。坚持以专求真、以专求实，深入调查研究，努力建真言、献良策、出实招。聚焦广州服务业大而不强、大而不精的问题，深入开展“大力发展生产性服务业，推动制造业高级化”专题议政，提出补齐服务业发展短板、推动高质量发展的意见；发起“广州实体经济发展”等问卷调查，召集“保市场主体保就业保民生”专家座谈，积极了解情况、收集问题；坚持建言建在需要时、议政议到点子上。例如，集中资源开展全链条贯通做强医药健康产业专题协商，着力解决广州医药健康能级不高等突出问题。

以“联动”为纽带，紧扣经济运行趋势特点，不断强化建言献策的跨界融合。以广州市政协经济委员会为基本平台，强化跨界别、跨行业的调研协商，以协作增优势、以联动聚合力。积极开展“十字”联动履职，发挥省会城市优势，向上积极承接全国政协和广东省政协关切的议题，反映广州社情民意，提出落实再生资源“反向开票”等意见。向下协同广州市各区政协，合作推进“广州塔—琶洲地标商圈建设”等议题。横向密切与驻穗各级政协委员、党派团体、科研院校、专家学者联系，促进同频共振。充分发挥协商平台作用，用好用活广州政协“百姓提案”等协商平台，开展“促进广州市非公有制企业构建和谐劳动关系”等民生实事协商，全方位拓展“听问题、找办法、解矛盾、促发展”的履职功能。不断探索跨界融合协作，按照市政协部署要求，积极开展“积极应对人工智能发展大势，推动广州教育勇立潮头”等研究，增强了整体工作合力。

搭建协商平台

提升履职质效

近年来，厦门市政协经济城建委员会立足专委会特点，聚焦党委、政府中心工作，面向“专业领域”组织好协商议政活动，以“委员讲、政府听，委员议、政府答”的方式，打造助力政企“共话经纬”履职品牌，为助推城市经济平稳向好发展建言献策，推动委员联系界别群众工作不断走深走实，切实践行初心使命和为民履职情怀。

完善一项机制，形成协商闭环。厦门市政协认真探索实践视察式监督机制，促进协商成果转化落实。2023年厦门市两会期间，一篇题为《聚焦民生实事，推动快递员权益保障》的大会发言稿得到厦门市委主要领导批示。会后，厦门市政协积极组织委员开展多次视察式监督，推动市政府成立工作专班，出台《快递员和外卖骑手权益保障专项工作方案》，为全市快递员权益保障工作打开了新局面。今年，通过“共话经纬”平台，走进京东物流园区，再次围绕推动快递业高质量发展开展界别协商，为新就业形态群体的权益保护政策落实“查缺补漏”。通过视察监督，对委员提出的意见建议及时开展回访和深化调研，强化与相关职能部门协同，构建形成“协商发言—视察监督—办理落实”的闭环机制，并以此推动相关工作落到实处。

助力双向奔赴，激发委员活力。通过刚性的履职考核与委员的主观兴趣相结合，在给委员履职传递压力的同时又增添了动力。年初，厦门市政协经济城建委将一年的履职活动清单发给委员，委员可根据特长和兴趣跨界别、宽领域、融入式地报名参加履职活动。近年来，厦门市政协经济城建委开展了多次跨界别民主监督和联合课题调研。在履职活动中，厦门市政协经济城建委做到定向邀请相关人员，比如今年开展的“推动低效工业用地再开发”视察，有意识地邀请城建、交通、企业等相关领域委员深入参与，充分发挥委员专业专长。

搭建“三个”平台，发挥“专”的优势。想做到“专”有所长，就要做足“专”的文章。厦门市政协经济城建委把“以学促干”作为提升委员能力的重要抓手，常态化围绕经济城建领域开展业务知识学习，积极参加各级经济论坛活动，持续关注经济社会发展热点；搭建知情明政平台，加强与相关部门的联系，定期组织召开政情通报会。今年11月，先后邀请了18家党政部门向委员通报明年重点工作情况，为委员准备两会期间的大会发言提供有力支撑；搭建一线协商平台，推动所联系的民建界别、工商联界别、经济界别建立界别委员联系点，依托委员联系点，开展“税收服务高质量发展”“推动厦门市出口型工业企业加快 ESG 建设”等多场政企协商活动，搭建“家门口”的协商平台，实现政协协商与基层协商的有效衔接。