随着选情胶着、激烈对峙的美国总统选举尘埃落定,特朗普重新踏上返回白宫之路,美国国内高度紧张担忧爆发第二次内战并未变成现实,但政治极化、红蓝对立及诸多分歧依然难以在短期内彻底消弭。美国总统选举不仅引发国内激烈争议,也受到世界范围的广泛关注。尤其是对于美国在亚太地区的盟友日本而言,美国总统“花落谁家”事关今后日本的外交政策走向。实际上,本次共和党候选人特朗普重新当选,也在某种意义上意味着以拜登为首的民主党建制派的内外政策的失败。
第一,“商人型”政治家特朗普的执政风格与外交特色。与以拜登总统为代表的传统建制派政治家迥然有异的是,特朗普的执政风格始终渗透着利益损得的商人思维方式,往往针对谈判对象的弱点而进行“一对一”的密室会谈,进而迫使谈判对象作出让步。这一点在特朗普第一任期当中要求韩国及日本交纳驻韩及驻日美军“保护费”的外交案例中体现的十分明显,这也是日本政治家不太期待特朗普上台的原因之一。然而,美国总统的选举结果却无法令日本政治家满意,无论是早前寄希望于希拉里还是当今热衷于哈里斯,日本政治家内心深处期待的美国首任女总统均未诞生。因此,第二届石破茂内阁的重要外交课题就是如何与喜怒无常且不按常理出牌的新总统特朗普打交道。
第二,当无视盟友观感和利益的特朗普总统遇上谋求日美关系对等的新首相石破茂。随着日美两国同时更换新领导人,两国关系又处于重新适应和调整的重大分水岭。从历任美国总统的行事风格来看,特朗普总统似乎对战争并不感兴趣,从而在客观上形成的尊奉和平主义理念确实颇具可圈可点之处。然而,这一回归传统孤立主义外交政策的行动取向,却让美国的盟友们焦虑不已。新科总统特朗普可能对驻日驻韩美军经费问题旧事重提,从而逼迫日本和韩国就范。显然,特朗普若一意孤行不免给日美同盟关系带来信任裂痕,尤其是对于出身“防卫族”的石破茂而言,其在竞选期间提出的构建“亚洲版北约”、力争自卫队在美国建设基地及谋求日美关系对等的设想终将化为泡影。石破首相若不会像安倍前首相那样极力讨好和取悦于特朗普总统,确信他将会处于内外夹击的窘迫局面。基于维持日美关系稳定的现实利益谋算,石破首相谋求日美对等关系也仅仅是竞选期间的选战策略,具体落实至外交实践尚有较长一段路途。
第三,特朗普新政权调整拜登政府“合纵连横”的盟友战略将会给日美关系带来影响。从既往的外交实践来看,特朗普总统通常对联合盟友的战略手段不屑一顾,而是倾向于采取分而治之的刚腕手段,这种对待盟友的举措往往令盟友无所适从,从而导致对美国失去信心,并极大程度地损伤美国的核心利益。显然,对于日美同盟关系而言,石破首相的当务之急是与特朗普总统建立信任关系,并在助推日美关系提质升级方面做足功课,这从石破首相祝贺特朗普当选总统通电话时的表态中已初露端倪。日本寻求日美关系的对等地位以强化“自主性”和“独立性”乃是保守派政治家念兹在兹的夙愿,但每每在落实至具体行动的过程中,面对美国的遏制打压最终不得不偃旗息鼓。可以预见在第二届石破内阁诞生之后,这一历史“魔咒”也不会被轻易打破。(作者系天津外国语大学国别和区域研究院教授)