《企业双重预防机制构建专题培训》资料解读
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该文件围绕企业双重预防机制构建展开，详细阐述了双重预防机制的由来、构建的必要性、相关概念、工作流程以及如何实现常态化运行。
双重预防机制的由来与构建必要性
- 政策背景
：2016 年习近平总书记提出对易发重特大事故行业领域采取风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，国务院安委会也印发相关文件提出要求。 - 事故驱动
：近年来多起重特大事故暴露出安全生产领域 “认不清、想不到” 问题，双重预防机制将关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控，以应对这些问题。
双重预防机制概述
- 概念内涵
：以风险为核心，从风险辨识入手，通过风险管控和隐患排查治理，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前。 - 目标设定
- 企业目标
：针对自身特点开展风险辨识和隐患排查，确定风险和隐患等级，从多方面进行管控和治理。 - 总体目标
：到 2018 年底提升安全生产整体预控能力，形成政府、企业和社会共同参与的工作格局。 - 监管目标
：分行业制定制度规范，督促企业落实主体责任，建立双重预防机制和安全监管执法制度。
风险分级管控体系建设
- 相关术语与分类
- 风险
：生产安全事故发生可能性和严重性的组合。 - 风险点
：伴随风险的设施、部位等及相关作业活动。 - 风险评价
：对风险进行分析、评估、分级的过程。 - 风险分级
：根据评价结果划分等级。 - 危险源
：可能导致人身伤害等的根源、状态或行为。 - 风险分类
：包括第一类危险源（根源，如能量或危险物质）和第二类危险源（状态，如约束和限制措施破坏因素）。 - 基本要求
- 实施要求
：与安全管理体系紧密结合，注重实际、强化过程，建立激励约束机制，组织有力、制度保障，全员参与、分级负责，自主建设、持续改进。 - 信息资料收集
：收集法规、工艺安全分析报告等多方面信息。 - 实施程序
- 风险判定准则
：结合企业实际制定可能性、严重性和风险度取值标准。 - 风险控制措施
：包括工程技术、管理、培训教育、个体防护、应急处置措施。 - 风险点确定
：遵循 “大小适中” 等原则划分，涵盖生产经营全过程。 - 危险源辨识
：采用多种方法对作业活动和设备设施进行辨识，范围覆盖所有阶段和情况，包括多种因素导致的危险有害因素。 - 风险评价
：可选择风险矩阵分析法等方法进行定性、定量评价，判定评价级别。 - 编制风险分级管控清单
：包括风险点各类风险信息，及时更新并告知。
隐患排查治理体系建设
- 术语定义
- 事故隐患
：企业违反规定或因某因在生产经营中存在的可能导致事故的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 - 隐患排查
：相关人员依据规定对事故隐患进行排查的过程。 - 隐患治理
：消除或控制隐患的活动或过程。 - 基本要求
- 组织机构与制度
：建立组织领导机构和管理制度。 - 全员参与与治理
：各层级人员参与，确定治理责任单位和人员。 - 系统规范与融合
：在安全标准化等基础上改进制度，形成一体化管理体系。 - 激励约束与落实
：建立考核机制，明确岗位责任，配套奖惩制度。 - 隐患分级与分类
- 一般事故隐患
：危害和整改难度较小或较大的隐患。 - 重大事故隐患
：危害程度和整改难度较大，或违反法规、涉及重大危险源等的隐患。 - 分类
：包括生产现场类和基础管理类隐患。 - 工作程序和内容
- 编制排查清单
：依据风险控制措施和管理要求编制生产现场类和基础管理类排查清单。 - 制定排查计划
：根据生产特点制定计划，明确排查类型、时间等。 - 组织实施与治理
：坚持分级分类治理原则，对排查出的隐患按职责分工监控
通过双重预防机制的构建，企业能够有效提升安全生产水平，减少事故发生。同时，该机制的常态化运行有助于企业持续改进和优化安全管理工作。企业应充分重视双重预防机制的建设，按照相关要求和流程，扎实推进各项工作，确保机制的有效实施，为企业的稳定发展提供坚实的安全保障。接下来请您阅读下面的详细资料，并分享这份专业资料解读给您的亲朋好友吧。
