政策要求与背景
2022年3月，国务院国资委发布了《关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见》，要求中央企业以“加强财务管理，提升价值创造能力”为根本目标，推动四个变革，强化五项职能，完善五大体系，加快建设世界一流财务管理体系。指导意见明确了“强化成本管控，实现精益科学”作为重点强化职能之一，中央企业需“有效运用作业成本法、标准成本法、量本利分析、价值工程等工具，持续完善标准成本体系，细化成本定额标准”。
煤炭企业成本管理面临的难点
煤炭生产过程复杂，涉及材料费、矿务工程、电费、专业化服务费用等各类成本要素，每类成本要素的成本标准驱动因素差异化程度较大，并且影响因素较为复杂多样，煤炭企业难以对各类成本要素的成本标准驱动因素进行厘清，并且复刻成本要素业务逻辑，导致成本管理部门在实际成本管控过程中无透明的管控基线可依据，主要依赖于经验对实际成本进行管控，并且在与煤炭生产部门的管控博弈过程中存在黑匣地带，成本管控效果甚微。
煤炭生产的地质条件、工艺要求、设备状况等为成本金额的核心影响因素，其中未来地质条件、设备状态为不可预测因素，并且同一成本要素因用途、位置、工艺不同均会造成成本标准的差异。诸多因素综合影响，形成煤炭企业多样化的成本管控场景，因此识别覆盖全面的成本管控场景为煤炭企业难以攻克的难题。在实际的成本管控过程中，频繁发生业务场景缺失的情况，对于对全业务场景的成本进行有效管控无从谈起。
煤炭企业成本管理部门在管控实际成本发生过程中需要依赖于历史成本水平，因此涉及对历史成本数据进行统计分析。但煤炭企业存在大量尚未线上化的成本数据，对纸质单据或台账记录的数据处理过程费时费力，并且数据准确度不高，导致成本管控不达预期。同时煤炭企业的“以领代耗”、“新增与消耗混同”等线上化数据断点现象，均导致历史成本数据无法获取或真实度欠缺的问题。因此，成本管控部门难以充分发挥成本实际数据的价值，被迫只能以经验为主进行成本管控。
煤炭企业依赖敏捷管控工具进行成本管控才能取得显著的管控效果，但诸多企业尚未建立覆盖成本标准、成本控制与成本分析的成本管控应用与工具，目前主要依赖于人工进行管控，即使成本标准已建立，后续无配套成本管控工具与管理机制支撑成本管理部门动态敏捷更新成本标准，成本标准成果依然无法得到有效应用，最终导致成本管控沦为事后管控，较之领先企业的前瞻性管控差之万里。
煤炭企业成本管理部门为成本优化的核心驱动，同时也是业财深度融合的关键衔接点。煤炭企业的成本管理部门人员对煤炭生产过程的精通程度为成本管控成效的核心影响因素。但较多成本管理人员缺乏煤炭生产实践经验，形成“重成本管控缺生产经验”的人员结构，无法判断成本预算或标准测算逻辑的准确性，导致成本管控目标难以实现。
毕马威“1×3+1”标准成本管理体系解决方案为煤炭企业成本管理提供切实有效的管控思路与工具
毕马威基于标准成本项目经验积累，形成“1×3+1”标准成本管理体系解决方案。从标准成本模型、标准成本应用、标准成本管理机制三个层面为煤炭企业提供有效的成本管控思路与工具。
在标准成本模型层面，毕马威采用多场景业务逻辑复刻与多因素数据分析的差异化成本标准制定策略，帮助煤炭企业构建覆盖煤炭生产过程全业务场景、全成本要素的标准成本模型。
在标准成本应用层面，基于标准成本与计划预算、成本控制、成本分析三方面的应用衔接，设计标准成本应用建议，支撑煤炭企业事前-事中-事后的闭环管控。
在标准成本管理机制层面，毕马威核心从管理流程、管理工具与职责划分三方面设计标准成本管理机制，赋能煤炭企业成本管理人员，支撑成本标准的动态更新。
案例：
某煤炭企业集团构建标准成本管理体系，实现由财至业反哺煤炭生产过程优化
该集团通过如下几个步骤建立了适配自身管理特点的标准成本管理体系，优先以材料费、矿务工程、电费、生产车辆服务费等核心成本要素作为突破口，后续延伸至成本要素全局。一方面，以成本要素与业务场景为组合维度，详细拆解各项成本要素、成本项目覆盖的业务场景，制定每业务场景下成本项目的成本标准；另一方面，分析成本项目的历史数据，综合多影响因素制定调节系数，作为成本标准制定的基础。
该集团通过标准成本管理体系的初步建立与后期的逐步修正，形成了切实可依据的成本管控基线，在持续提升信息系统水平与数据质量的基础上，逐步由财至业反哺煤炭生产过程的持续优化，为后续财务管理价值创造奠定坚实的基础。
管理价值和成效
毕马威通过多行业标准成本管理体系建设经验积累，结合煤炭企业业务特点，将标准成本管理体系移植至煤炭企业，帮助煤炭企业构建煤炭生产端与成本管控端透明的管控基线，拉齐成本管控沟通基线，消除黑匣地带，进而支撑成本管理部门对矿井-中心-区队-设备等多维度多层级成本的精准管控。
煤炭企业标准成本管理体系的构建以业务逻辑复刻为核心策略，同时由业至财贯通的高质量数据治理为标准成本管控效果实现的必经之路，在业务逻辑透明化与业财高质量数据的加持下，成本管理部门借助标准成本管控工具，逐步拓展成本管控边界，从价值提升视角，由财至业实现对煤炭生产过程优化业务洞察输出，促进煤炭企业高质量发展。
煤炭企业标准成本管理体系一方面贯通了煤炭生产端与成本管控端的业财数据链条；一方面联动了成本事前测算-成本实际发生-成本结果分析的闭环链路，为业财数据价值发挥奠定了坚实的基础。后续基于成本数据沉淀，可借助于分析模型挖掘数据价值，成本管理部门以数据为驱动进行价值管控，敏捷输出业务洞察支撑煤炭企业前瞻性管控成本。
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