作者简介
安怡宁：IDEAS高级研究助理中国人民大学国际关系学院博士研究生
余 霄：IDEAS政策研究室主任
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导语
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背景介绍
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内容摘要
2、中国在金砖机制中发挥主导作用
中国是金砖机制发展壮大的真正推动者。随着中美关系在过去十年中遭遇了巨大的挑战，中国正在采取愈加积极的外交政策。中国领导人确信，美国不会愿意让中国成为亚洲的主导力量，更不用说屈尊与中国分享全球领导权了。中国认为，美国正在利用支撑当前全球秩序的联盟和国际机制来限制中国的崛起。作为回应,中国政府已开始提出全球安全倡议、全球发展倡议和全球文明倡议，从而挑战西方国家单方面定义的通用规则，并在人权等领域寻求挑战西方的“一言堂”。这些举措表明，中国希望建立一种不同的国际秩序，而不是简单地改革现有秩序。
中国和俄罗斯都希望推翻美国的全球霸主地位，为此，北京和莫斯科寻求建立不受美国压力影响的替代性金融平台和科技平台。通过金砖机制深化多边合作是最好的实现方案。正如中方在2023年金砖国家峰会上所说，“我们不以原则为交换，不屈服于外部压力，不做别人的附庸。”国际规则必须由各国在《联合国宪章》宗旨和原则基础上共同制定和维护，而不是由实力最强的国家或声音最大的国家说了算。”
除了表达自身立场，中国还在俄罗斯的支持下推动了金砖机制扩员。中国主张最大限度地吸引尽可能多的国家，从而使本国成为一个强大而庞大的集团的领导者。经过长时间的闭门谈判，新成员国的名单缩减至6个，去年秋天，自由主义者哈维尔•米莱（Javier Milei）在总统选举中获胜后，阿根廷放弃了加入金砖机制的承诺。喀山峰会将是金砖机制扩员后的首次会晤。但是，金砖机制的扩大也会带来新的挑战：该机制的凝聚力已经减弱，机制本身的脆弱性也可能增强。
3、西方应如何对待金砖机制？
对于美国和其他西方大国来说，金砖机制内部的动态强调了认真对待这个机制及其对当前秩序潜在的不满既有重要意义。巴西等新兴大国寻求对冲选择，并对美国操纵现有体系的方式感到不满，这是完全合理的。西方大国应该把注意力集中在不要把事情弄得更糟，比如，不要试图吓唬中等大国不要加入金砖机制，因为这带有家长式作风和准殖民干涉的味道。同样，西方试图警告全球南方的中等国家不要过于依赖中国，但事实证明这是无效的。
西方国家可以做得更多，以避免疏远那些寻求更大回旋空间的中等大国，并确保金砖机制不会成为一个反西方集团。他们应该更清楚地说明某些制裁是如何与违反国际法的行为联系起来的，并努力一致地将这些制裁适用于所有违反者，而不仅仅是针对地缘政治对手。例如，当看到西方国家在2022年冻结俄罗斯央行储备，作为对俄乌冲突的回应，但在中东和非洲同样非法的军事干预却没有受到惩罚时，全球南方国家救护更加希望摆脱美元的霸权。富裕国家也可以更好地解决贫穷国家的问题，包括分享技术和协助绿色转型。西方应该为全球秩序的民主化做出更多真正的努力，比如废除只有欧洲人领导国际货币基金组织和只有美国人领导世界银行这一不合时宜的传统。这样的行动将建立信任，并削弱中国和俄罗斯争取全球南方国家加入反西方事业的企图。西方不应该为金砖机制的出现而悲叹，而应该向这些成员国示好，确保金砖机制不会成为意图破坏全球秩序的公然反西方组织。
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对于广大全球南方国家而言，金砖机制构成了美国主导的国际秩序的替代性选择，有助于放大发展中国家的“声量”，在国际秩序改革与全球治理中更好地捍卫本国的利益。对于美欧西方国家而言，金砖机制影响力的提升应使其反思既有国际秩序的合理性与合法性，更充分地关照发展中国家的利益诉求。作为全球南方参与全球治理的重要平台，金砖机制在南北对话、南北合作中扮演着重要的角色。
IDEAS (Institute for Digital Economy & Artificial Systems)是依托厦大、莫大建设的前沿交叉学科研究阵地、新兴战略产业高端智库、科技成果转化服务平台、国际专业人才合作通道。在金砖国家新工业革命伙伴关系框架内，IDEAS以“数字化，为了更智慧的全球合作；全球化，为了更广阔的数字包容”(Digitalization, for a Wiser Global Cooperation, Globalization, for a Wider Digital Inclusion)为理念，与各方共建国际数字经济与智能科技协同研发网络。
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供 稿 : 安怡宁、余 霄
编 辑 : 许以萌
核 稿 : 杨蕙菱
审 稿 : 余 霄
