一、难就难在文稿起草角色转换变化较大
文稿起草是为领导服务，发挥以文辅政作用。作为文稿起草者，很多时候对各级领导安排的任何往往都尽心尽力完成，反而对自身的有关总结等材料存在轻松心态。皆因为为上级领导写稿，一旦领导对稿子不满意就会导致起草者数天的努力付之东流，甚至导致一段时间心情郁闷，对自己能力有所怀疑等等。以文辅政工作在我国历来是一项职业，从“史官”到御史、尚书、幕客、师爷等等，都是为领导写稿出主意的人。当前文稿写作之难，就在于文稿起草者要不断切换、代入各种角色。为省委书记写文稿，就要代入省委书记的的角色，但写稿人的阅历和知识、认知、阅历等往往与省委书记有较大差距，要写出符合省委书记身份的稿子，需要自己关起门来当“省委书记”，而不能站在部门或者个人角度进行思考。这其中“个人身份”与“省委书记”身份尽管是两个不同的角色，但两者又很难有绝对的分界线，扮演“省委书记”的是文稿起草者“个人身份”，无论是经历、知识储备等等都跟“个人身份”脱不了关系，只能以“个人身份”的理解能力去代入“省委书记”的角色。特别是现在大部分文稿起草者不可能有太多时间、也不允许全部人经常跟谁领导外出调研或开会，对领导的语言习惯、性格特点、关注重点等全方位把握，就导致要写出领导满意的稿非常不容易。
作为文稿起草者，不仅要服务一个领导，有时候要服务好几个领导，有时候一天要在好几个领导分身之间切换，地方主要领导的文稿要求与分管领导的风格要求、语言特点、口吻等有较大差别，导致起草人需要不断切换写作频道，在不同角色之间来回切换。
有时对一位新领导的风格、要求、个性特点等才刚刚熟悉，逐渐进入文稿起草的佳境，但一纸调令把旧领导调走了，来了一位风格截然不同的领导，又要重新进入适应期。事实上，我们有些以文辅政单位因为对新领导的要求适应不及时、领会不深入、转型不到位等而面临大洗牌的情况也不足为奇。
二、难就难在文稿起草是一项逻辑缜密的创造性脑力活动
综合文稿写作之难，难于上青天。文稿起草是一项创造性脑力劳动，文稿如何布局，重点关注什么，褒扬什么，抑制什么，强调什么，批判什么等等，都有鲜明的态度。我们党历来强调“笔杆子”与“枪杆子”同样重要，接因为文稿起草肩负着传播党的政策主张、记录时代风云、推动社会进步、守望公平正义等重要职责。一篇成功的综合性文稿，能够讲清楚是什么、为什么、怎么办的逻辑关系，推动地方全体党员干部思想上认同、工作上合力、行动上合拍，能够带给党员干部全新的认识、思想的启发、行动的指引，而不是死板的说教。
例如一个地方开展解放思想专项活动，起草领导讲话稿时，要讲清楚为什么要开展解放思想，即思想不解放会有什么危害？如何制约地方发展等；要讲清楚当前有哪些思想不解放的体现，其表现的主要方面是什么；要讲清楚怎样做到解放思想，明确解放思想不是漫无目的、无的放矢，而是以对标对表上级要求为遵循，以问题意识为前提，以实践导向为原则，以推动各项事业发展为目标；要讲清楚解放思想如何组织开展，明确开展解放思想活动的组织机构、具体要求等。明确了具体框架，还要准确深刻概况提炼出解放思想中存在的具体问题，某省提出的“克服自满思想，增强忧患意识；克服狭隘视野，树立世界眼光；克服‘见物不见人’的观念，坚持以人为本”，提出“人人都认为有必要解放思想，但人人都认为自己的思想很解放；讲起解放思想振振有词，但工作上还是老路子；在解放思想中浅尝辄止，找到了症结却没有勇气解决问题”，还提出“不想解放思想，一些同志难以从小富即安的思想状态中走出来，安于现状，没有解放思想的紧迫感和压力；不愿解放思想，一些同志受狭隘局部利益和既得利益的束缚，持消极观望态度；不会解放思想，一些同志受形式主义和官僚主义惯性思维的影响，同时思维视野、理论层次、素质能力与还有较大差距；不敢解放思想，一些同志受条条框框的束缚还比较多”。这些具体的概括，要求恰到好处、准确形象，如果没有经过对全省经济社会和干部作风的调研和了解，是不可能提炼出来的。
综合性文稿最难之处，就在于要从繁杂的具体经济社会事务中厘清楚制约发展的本质深层次原因，并通过有条理的逻辑表现出来。素材可以积累，数据可以查找，阅历可以丰富，但文稿逻辑一定是最难一关。一旦把事情前因后果、来龙去脉、重点难点、表里关系等理清楚，文稿基本成功了一大半。
三、难就难早在好文稿的标准没有具体标准
好文稿有没有具体标准？这个问题见仁见智，不同的文稿工作者有不同的答案。有的以短为美，讲求短小精悍；有的以逻辑论证为优，引人入胜，层层深入；有的讲求框架夺人，从标题到布局均能够铺排气势；有的以故事性、情节性吸引人；等等。尽管如此，但对于好的文稿，我们普遍都能辨别出来，一般具备逻辑性、鲜明性、生动性、启发性，能够写到领导干部和广大党员群众的心坎里，读后印象深刻，深受启发，久久回味，甚至深刻影响一个时代。国务院研究室原主任王梦奎强调，好文章的要求，是正确的健康的内容和尽可能完美的表现形式的统一，二者缺一不可。国务院研究室原主任魏礼群也曾指出好文稿的五点要求：1 要全面贯彻党的理论、路线、方针、政策和国家法律法规，指导思想正确；2、要充分反映时代潮流和世界发展趋势；3、要务必符合经济和社会发展实际；4、要力求经得起实践检验和历史检验；5、要达到“三性”的要求，即准确性、鲜明性、生动性。
虽然不同领导、不同体裁、不同地方对好文稿有不同的要求，整体上好文稿除了语言准确、语句通顺、逻辑合理、结构完整等基本要求外，还应具有以下几个方面特点。一是立意要高远。一定是站在全局谋一域、以一域服务全局的高度进行谋划，既要符合党和国家的基本方针政策，也要站在全球全国全省的视野进行谋划考量。例如起草科技大会的文章，一定是要对全球的科技发展趋势、全国及各地科技发展概况、本省的优劣势等进行深刻剖析，而不是停留在本地做了什么、本地要怎么干。二是主题要突出。一篇文稿要强调的主题，一定是通过不同侧面、不同角度、不同维度进行论证，表达文稿使用者最突出强调的主题。如撰写全面深化改革的，要写清楚为什么要改革，不改革会有什么弊端，存在哪些典型的不会改、不想改、不敢改等行为，改革要从哪些方面发力等等，都要围绕改革这个主题进行谋篇布局。三是提炼要精准。好的文稿一定是对事物正方面进行力透纸背的分析，概括出最能说明问题的深层次原因。四是论证要深入。文稿写作最忌浅尝辄止，谈些路人皆知的常识，必须要沉入水底，深挖出问题的深层次原因，在通过讲道理、正反论证、事例论证、引用论证、数据论证、对比论证等多种方式进行论证，达到增强表达效果的目的。某省长在全省营商环境大会上的江湖，在论述亲、清政商关系时，分别举例毛泽东与华侨陈嘉庚、邓小平与荣毅仁、阿里巴巴的开除行贿员工的三个故事作为事例论证，说明亲、清政商关系的重大意义。五是感情要充沛。文以言志，优秀的文稿必定是带有非常强切的感情色彩，或热爱、或讨厌、或憎恨、或褒扬等，不能苍白无力，无病呻吟。2004年耿彦波在榆次区党务工作会议上的讲话，反复强调“苟利榆次生死以，此因祸福避趋之”、“该干的时候要咬住牙干，挺得住要挺，挺不住也要挺”、“不满是向上的车轮，只有始终不满，看到问题，才能创造一流”等，无不是充满了对榆次、对主政所在城市的真挚感情，故而得到二十多年仍让人奉为经典。
四、难就难在文稿起草综合性较强
与业务部门的专业性文稿不同，综合性是文稿涉及经济社会发展的方方面面，比如撰写省委党代会报告、市政府工作报告、经济工作会议的讲话等，是典型的综合性文稿。要起草好这类文稿，没有一定的社会阅历、文稿积淀、刻意训练，是不可能写得好、写得出彩的。综合十多年的文稿写作实践，我认为在中央、省、市、县、镇五级行政架构中，乡镇文稿主要是依葫芦画瓢为主，解决“有没有”的问题；县级主要文稿主要是参考性借鉴，大部分文稿都是参考上级有关文件精神进行二次传达，主要解决“行不行”的问题；地市机关有了团队写作的理念，逐步注重出观点、出思想，主要解决“好不好”的问题；省级机关则比较强调对中央精神的深刻理解贯彻，笔杆子成为真正的职业人，每天大部分时间都是在推稿磨稿学稿，甚至没有上班下班、节假日的概念，主要解决“优不优”的问题；中央机关则要求字句皆比较严谨，所有文稿要考虑国际政治、国内稳定等多重因素，是真正的以稿作为立命安身之本，大部分文稿工作者一写就是一辈子，主要解决“精不精”的问题。乡镇是了解基层工作的第一步，也是文稿写作的基础阶段。县级是文稿写作的入门阶段，初步有了写作的基本常识。地市是文稿起草的真正起步阶段，文稿有了比较明确的分工，团队意识强，讨论氛围浓，民主集中制好，精品文稿一般从地市起步。省级文稿属于精华阶段，文稿逻辑性矫情，具有深刻的论证逻辑意识，字斟句酌要求较高。中央文稿属于登峰造极阶段，文稿的准确性、政治性、形象性等都达到难以挑剔的境界。
以各级政府工作报告为例，文稿起草部门往往需要花费二至三个月时间进行起草修改，哪怕是已经有多年经验的“大笔手”，也难免进行反复修改。大部分政府工作报告是总结过去一年政府工作情况，部署明年重点工作，碰上换届时还要对过去五年政府进行系统总结，部署未来五年工作和下一年政府工作。由于政府工作报告具有法定性、规范性、概括性、关注性等特点，在总结过去一年政府工作过程中，必须善于从纷繁负责的经济社会发展中，抓住影响地方发展的重大问题进行深刻提炼，在各地各部门工作总结的基础上总结出能够客观反映政府过去一年的工作成效。在谋划未来一年工作方面，要严格贯彻党委的部署要求，准确研判地方经济发展所处的阶段，科学制定年度经济发展目标，积极回应人民关切，把握领导的个性化特点，在经济发展、产业建设、改革创新、乡村振兴、生态文明、社会治理、民生福祉、政府自身建设等方面提出更多符合党和国家方针政策、符合地方客观实际、符合政府主官汇报特点的文稿。在这过程中，需要对大量的材料进行纵横相比较，哪些内容需要着重笔墨，哪些内容可以简略带过甚至不写，哪些内容需要放在更显眼位置等等，都很考究起草团队的智慧。
五、难就难在公文材料的积累是一个长期过程
公文起草又被称为“搞材料”，其中原因在于文字工作者需要掌握大量的第一手材料，掌握大量的参考材料。如果手中有粮，自然心中不慌，可以淡定从容地“搞”材料；反之手中无粮、心中无货，最终巧妇难为无米之炊，成为被材料“搞”的人。作为文稿工作者，第一要求是善不善于收集材料，其次才是其次。收集材料的丰富性、完整性，很大程度上决定文稿有没有质量。一个有经验的资深写手，必定是一个材料占有非常丰富的人。
立志成为文稿工作者，就要对国家发展、经济建设、政策体系、法律法规、科技创新、改革发展、农村建设、行政管理体制、文化建设、旅游事业、社会民生、矛盾纠纷、村居发展、三资管理、土地改革、城市发展、规划建设、林业生态等各方面进行有目的有意识地积累，处理好专业与他业的关系，从专业性选手向全能型选手转变，确保在文稿起草时候既能在专业领域有所突破，也能在全局谋划、修改方面成为内行人。这个过程，确实需要耗费五年以上持之以恒地努力，才能建立起属于自己的知识体系。
部分文字工作者之所以在文字岗位上进步不大，年龄没有转化为资历，很大的原因在于不善于收集材料，没有建立知识材料库，导致有新任务时手头无措、无从下手。一旦立志要在文稿领域有所建树，就要以时时处处做生活的有心人，可以按照中央政策、外地经验、产业发展、故事案例、媒体报道、经典公文等进行分类收集，也可以按照经济、政治、生态、文化、党建等各领域进行收集，确保一旦需要就能就能随时找到。有些收集的材料不一定很快用得上，甚至永久可能用不上，但这不影响文字工作者构建知识体系。只有持之以恒坚持下去，日复一日年复一年，若干年后必定能够成为游刃有余的“大笔手”。
六、难就难在公文起草要时时刻刻善于揣摩领导意图
文稿写作大部分都是为他人作嫁衣裳，以己之笔言他人之想言，这就要求文稿起草过程中要时时处处揣摩领导意图。为一位新领导起草综合文稿，就如同谈恋爱一样，要经历磨合期、甜蜜期和稳定期三个阶段。
磨合期要穷尽一切办法去熟悉了解领导的语言习惯、思维特点、性格情况等，想方设法去收集该领导在过去其他地方任职期间的有关讲话材料、发表文章、新闻材料以及采访报道等。领导的思维习惯和语言特点不是一天形成的，跟其所处的家庭环境、所学专业、从政经历等都有莫大的关系。只有全方位去了解领导的这些特点，方能最快速度进入领导的思维频道，从而写出领导满意的文稿。这是谈恋爱的“第一步”。万事开头难，一旦双方建立了初步良好的服务关系，文稿起草工作就走上了正轨。相反，如果服务初期的文稿都达不到领导的要求，后续要重新扭转领导的偏见往往要花数倍努力。
“谈恋爱”的第二步是在把握领导意图，写领导之所想基础上，善于帮助领导打圆场，对领导提出的一些还不成体系的观点要善于理论逻辑体系，对一些不太精准的表述要及时修正。这个时候要用于以领导的口吻去尝试探索不同的写作风格，既想领导之所想，也要想领导之未想。要注重反复强调领导一些重大观点重复使用。
如果前两步都比较顺利，则很快进入“第三步”，达到领导与文稿起草团队“合二为一”的境界，也就是相当于进入谈恋爱的稳定期。进入这个阶段，领导对文稿起草团队会比较信任，起草团队也比较容易领会领导的所想所言，文稿团队对领导一些观点的修正或扩展领导也觉得合情合理，文稿使用率会比较高。
七、难就难在公文起草需要一定的社会阅历支撑
年少不解曲中意，听懂已是曲中人。公文和一般文章特别是文学作品不同，重在研究问题，解决困难，指导实践，推进工作。文稿写作是一种职业，全国各地能在文稿起草领域有所建树、而不是把以文辅政作为仕途跳板的“大笔手”，往往都是二十年、三十年、四十年如一日去钻研文稿起草的规律，如江苏省东方亮从镇江某区政府起步坚持公文写作三十多年一直写进国研室，湖北省吕东升专业从事政研工作四十年，中组部徐文秀坚持四十多年奋战在文稿服务一线，等等。贵州省委政研室原主任李裴就提出：“文稿起草者不能只宅在书斋里和利用互联网来出思路、定调子，而要主动经常走向社会，与人民群众打成一片，熟悉社情民意和人情世故，丰富生活阅历，了解地方和基层工作，丰富工作经历，文稿立意才不是好看不中用的水中月、镜中花和毫无根基的空中楼阁。”现实中发现，越是没有基层经验的文稿工作者，越是喜欢掉书袋、理想化、挖历史，对基层缺乏感情，写出来的文稿往往缺乏泥土味，更缺乏感情味、沉淀味。
文稿起草跟任何文章一样，写的其实就是人生。每个人对社会的认知、了解、实践甚至性格等等，都会体现在一文一字当中。同样是写在镇委书记，南通市委书记的吴新明《当好乡镇党委书记的“五要”》一文中提出“行政手段无法用、经济手段没钱用、思想手段不管用”、“大事错不得、小事丢不得、难事推不得、急事等不得”、“群众期望‘高’与供给层次‘低’的矛盾、对应条线‘多’与可用资源‘少’的矛盾、目标任务‘硬’与工作手段‘软’的矛盾”，并列举了大量在担任各个镇镇委书记期间的一些具体事例，整个文稿读起来非常有现场感和厚实感，可信更可敬。如果没有在乡镇历练过，不懂得乡镇工作与机关工作的异同，不懂得乡镇工作的复杂性和艰巨性，是不可能写出如此有味道、有代入感、有启发的文稿。
归根到底就是，写文稿其实就是写人生、写经历、写感触，透过亲身经历写出文稿的高度和深度。文稿起草涉及方方面面工作，这就要求文稿起草者要深入基层参与更多实践，在磨炼收获更多所想所悟，提升文稿起草的真实性、准确性，使写出来的文稿更具底气、更能打动人。
八、难就难在互联网时代信息更新快
在互联网信息化时代，文稿起草跟以前很大的区别就是，起草者要吸收、消化的信息数十倍甚至数百倍增加。不少“老笔友”都反馈，以前为领导写稿，都是手写完之后交给领导改，条件较好的交给文印室去码字油印，过程相对简单一点，而进入互联网时代，每天各种媒体信息、外地好的经验做法、各地爆发的负面情况等，都通过互联网快速传播，要消化和借鉴的信息让人目不暇接。互联网时代，对文稿起草来说提供了很多参考和借鉴，能够迅速查阅相关本地、外地有关信息，为丰富文稿起草内容提供了必不可少的资料库。另一方面，信息大爆炸时代，对文稿起草者提出了更高挑战，对海量信息要及时吸收利用，否则写出来的稿子往往因为跟不上时代而达不到以文辅政的效果。
以谋划本地产业发展为例，首先要及时掌握党中央关于产业发展的有关政策措施，学习消化新兴产业、传统产业和未来产业的内容和含义，尤其是对未来产业涉及哪些范围、全国各地发展情况如何、本地适合发展什么产业等要有基本判断。未来产业涉及内容比较多，元宇宙、低空经济、量子信息、人工智能、生命科学等，不能盲目地去看外地发展什么、本地就一窝蜂地发展某些时髦产业，到头来闹出不合时宜的笑话。
九、难就难在公文起草要成为全能型杂家
多年的文稿起草工作经历，使我深刻认识到，作为综合部门文稿工作者，要对方方面面知识有所涉猎，要成为宏观经济社会的杂家而不是成为专家，对全局重大工作、重点任务、重要部署等都要心中有数，并且能够区分不同场合、不同类型文稿要写出不同的侧重点。很多时候我们上午在研究跨境电商工作，下午在讨论教育改革，晚上又要打磨乡村振兴建设的稿子，甚至一天要在重点项目建设、营商环境、基层党组织建设、信访维稳等各种工作进行切换，要求对各个业务都有所掌握，能够迅速理出符合领导要求的思路出来。
诚然，在不少地方的政策研究室对文稿起草者的写作重点进行了大致分工，有的侧重研究产业科技领域，有的侧重钻研文化建设，有的专门深化教育卫生工作，等等，也专门设置了经济研究处（科）、农村研究处（科）、社会研究处（科）、党建研究处（科）等，这些都是为了在起草文稿时候能够各自发挥特长，对相关专业领域提出更多具有建设性的举措。
但分工归分工，作为综合文稿起草者，尤其是地方文稿起草者，应该成为各个领域的杂家，对各个领域的工作都要有所学习，这样写出来的稿子才能从兼顾方方面面，讨论文稿时候也能对全局性问题提出针对性意见建议，而不是仅能就所分工的领域提出具体意见。只有这样长期积累，养成宏观思维习惯，才能向着全能型文稿大家的目标不断迈进。
十、难就难在文稿起草既要深入更要浅出
文稿写作界于新闻稿和论文写作之间，要比一般的新闻稿更强调逻辑性、条理性，但又不能写得像论文这般讲求理论性。“大笔杆”王梦奎就提出文章有四种境界：深入浅出，深入深出，浅入浅出，浅入深出，强调深入浅出是最高境界，也最难。这是非常有道理的。
公文起草如果太过直白露骨，口语化严重，对相关工作知识泛泛而谈，净写些一般群众都已经知道的老掉牙常识，这样写出来的文稿是没有深度，更不可能打动人。但是如果过于学术化，卖弄各种让党员干部和群众摸不着头脑的学术理论，听完后像个丈二的和尚，这样的文稿也是失败的。
起草综合性文稿要浅出，更要深入，要在浅出的基础上深入钻研其规律性原理、在深入的基础上通俗地讲清楚背后的逻辑，尽量将复杂问题简单化，达到利于党员干部学习领会、融会贯通、学以致用的目的。深入浅出的文稿通常体现在党委全会或党代会等重大会议，也体现在一些宣讲会或研讨班等特殊场合。一般上领导要对某个重要理论或重要观点进行阐述，通常会用到这种方法，以利于地方党员干部认同并付诸实践。
2014年，武汉市委作出研究“武汉2049”的重大决策部署，专门邀请中国城市规划设计研究院以及国内外学者进行研究和讨论，时任武汉市委书记阮成发在“武汉2949专题研讨会”上的讲话，就要讲清楚为什么要研究2049年的武汉，包括世界发达的国家、区域或城市，都是瞩目长远、谋划未来，讲清楚要怀着强烈的机遇意识、责任意识和忧患意识，讲清楚2049年武汉是什么样子，讲清楚在未来三十多年“不做什么”、“要做什么”，就要对城市发展规律作深入分析，也要能通俗描绘城市未来发展蓝图，是一篇具有世界视野、逻辑性强、语言生动、格局宏大的精品力作。十多年之后再阅读这篇讲稿，依然非常具有感召力、引领力、穿透力。
十一、难就难在大多数文稿起草时间要求都很紧迫
公文公文，为公之文。文稿起草不是个人创作，有灵感的时候就喷涌而出，没有灵感时候就停笔不写。无论有没有灵感，有没有思路，该交稿的时候必须要交稿，没有任何讨价还价的空间，这也是文稿起草的政治属性之一。东方亮在《曾把天亮做信念》就写到：在这痛苦的“分娩”过程中，支撑我的最强烈的信念就是，天亮时“孩子”一定会生出来。这是对“笔杆子”最形象的描述。
文稿起草服务于领导、服务于会议，通常会议时间确定后，文稿就要倒推时间进度，基本上都要提前一两天给到领导，方便领导有意见或想法时尽快提出来。有时候会议的筹备时间会长一点，例如一些“两会”、党委全会等都会有一个多月或几个月的筹备时间，但这些会议的材料要求比较高，且材料比较多，往往也是最锻炼文字能力的时候。但更多时候文稿都是几天的筹备时间，笔者最匆忙的时候从领导提出具体写作要求到交稿时间加起来不到3小时，就要把一份党委全会的结束讲话提交到领导手中，中间大家还要整理好领导的具体要求，这种写稿对任何人来说都是一种煎熬。不少文稿都是前一天下班接到任务，第二天早上马上要用，这个时候唯一的办法就是通宵达旦地写稿改稿，确保第二天准时、准确把文稿送到领导手上。能不能熬夜、能不能打硬仗基本上就考验一个笔杆子的基本要求之一。
对于这种时间要求比较急促的文稿，笔者的体会就是，先完成再完美。任何一份经典文稿的完成，都是需要很多时间的打磨，往往这种时间要求很紧的文稿关键是要体现领导的要求，体现文稿的完整性，不能吹毛求疵，更不能在某些细节上花费过多时间。
罗马不是一天建成的，经典文稿更不是急就篇。任何试图通过快速的灵感在非常短的时间内写成一篇能够称得上精品力作的文稿是不现实的，这也是综合文稿与个人创作诗词歌赋的最大区别，经得起历史考验的经典综合文稿一定是反复打磨得出来的成果，“三步成诗七步成章”并不适用于综合文稿起草。
十二、难就难在大多数文稿是集体创作
在政策研究部门，除了个别文稿，大部分综合文稿都不是个人起草完成的，越是行政级别越高的单位越是讲求团队写稿。团队写好的好处较多，可以有效弥补个人思维的局限性，在讨论过程中可以相互启发，达到取长补短的目的。通常每个人对文稿的要求是有一定偏见，但如果一个团队五、六个人甚至十来个人都认可，那基本上这份文稿的质量至少是能过得去的。
但集体写稿也有难言之隐。毕竟每个人对文稿的认知程度、宏观视野、知识结构等都不一样，如果一个团队里面大家对文稿的认知差别太大，往往很难达成统一意见，对整个团队来说都是非常痛苦的。即使团队里面大部分都有写大稿的经验，一些争议之处要形成共识，也是需要团队之间互相妥协，每个人独特的写作风格和表达习惯可能会相互中和，为达成共识可能会牺牲一些新颖的想法和建议，甚至为了避免争议和错误的心态可能使得最终稿件变得过于保守和中庸，往往只有“主导者”的观点大部分得以保留，最后导致出品往往缺少几分“个性”或“独特性”。
十三、难就难在要全面准确领会领导意图
文稿起草服务的是领导，领导的要求就是文稿起草的指挥棒。事实上，在文稿起草过程中，要做到参之有道、谋之有策并不是一件容易的事。领导交代要求的方式不尽相同，有时候会讲得比较隐晦，有些要求不方便直接讲出来，完全靠文稿起草者凭政治敏锐性去意会和判断。曾有一名领导在地方任职时间已超过四年，上级组织部门也正在考察其下一个主政地方去向，但人事组织安排属于秘密，这位领导不便于向文稿起草者公布太多内容，导致其任上最后一次全会起草者依然按照以往套路准备全会结束讲话，但最终这位领导讲话基本都不按照代拟稿展开来讲，而是跳出代拟稿的框架，对其本人主政四年来的工作进行了全面的梳理总结，滔滔不绝讲了两个多小时。另外，领导政务比较繁忙，有时候因为时间关系没有跟起草团队做深入的交流，导致对文稿的要求信息掌握不充分不到位不全面，写出来的稿子有“赌”的成分。
因此文稿起草从开始服务领导到领导离任，是一个完整的周期，这个周期中需要维持文稿起草团队的稳定性和延续性，中途加进来的队员要熟悉服务领导的写作要求往往要花一年半载的时间。这也是为什么水平再高的文稿起草者一旦离开文字岗位一段时间，就很难写出让领导满意稿子的原因。
只有在文字岗位上时刻接触领导的日常会议讲话、审阅文件的批示、会议安排的考虑等，用心用情去体会领导的一言一行、一举一动甚至一颦一笑，才能与领导同频共振，达到把握领导思想、表达领导主张、体现领导要求的目的。
十四、难就难在文稿起草种类多
随着社会分工越来也有精细，虽然各地已经一再压缩精简各种会议，但各级党委政府的大大小小的会商会、专题会、部署会、研讨会、传达会、总结会、培训会、汇报会、演讲会、招商会、推介会等各种会议有增不减，文稿起草的任务也只增不减，文稿的难度更是只增不减。作为文稿起草者，不可能直接出一种文体。能够在各种文体中来回自如切换，是考验一名优秀文稿起草者的重要因素。长期在政研工作的文稿起草者都知道，从起草修改地方工作总结、规范性文件、会议讲话、调研报告、述职报告、理论文章、会议纪要等几十种问题，但是讲话又分为动员部署讲话、贯彻上级领导调研讲话、学习研讨班讲话、就职（离任）讲话、培训班讲话等等，每一种文体的侧重点均有所不同。湖北省政府研究室原主任刘良谋就强调，提升文稿起草能力最根本的还是靠实践积累，靠在实践中总结领悟，领悟的过程实际上也是探索起草规律的过程。
作为一名合格的文稿起草者，必须在各种文体中摸索它们之间的异同，钻研其内在规律，既能随时钻的进去，也能随时走的出来。起草调研报告，就要善于把情况摸清、把问题根源找准、把对策提实。起草规范性文件，就要摸清决定、意见、实施方案之间的异同点，区分其不同应用文体的适用之处。起草会议讲话稿，就要分清楚谁来讲、讲给谁听、讲什么，怎么讲等。对于书名文章，要弄清楚署名的媒体要求、语言特点、叙事风格，等等。
十五、难就难在文稿起草是个坐冷板凳的工作
写过文稿的人都深有体会，经常是“起得比鸡早、睡得比狗晚、吃得比猪差、干得比牛多”。板凳要坐十年冷，就是说文稿起草要耐得住寂寞、受得了清苦、稳得住心神。当别人准时下班回家陪家人时候，文稿起草者要继续坚持在岗位一线绞尽脑汁写稿子；当别人在深夜睡得正香时，文稿起草要挑灯整夜战改稿子；当别人全家大小去度假游玩时，文稿起草者要“5+2”、“白+黑”推稿子。时间对于文稿工作者而言，只是一个概念，很时候要忘记下班、忘记周末、忘记节假日，甚至忘记朋友，他们心中的朋友很多时候就是3000多个汉字，夜深人静时就是他们与文字深入交流时。
一般从事文稿工作的人，普遍都对家人亏欠最多，家属的支持就是他们的最大动力。曾有文稿起草者因长期伏案办公，闹得女朋友聚少离多不得不分手，也有些文稿起草者因长期面对电脑码字，导致颈椎病等各种职业病频发。面对繁重的文稿服务任务，牺牲个人私人时间、私人爱好等是常有的事情。作为文稿起草者，首先要能够安下心来、沉下心去，享受文字带来的乐趣，把冷板凳坐热，长期坚持做清苦的工作，才能在枯燥的岗位上干出不一般的成绩。
正宗公文讲堂——
从公文的“珠穆朗玛峰”去学习公文方法，让公文写作更有味道
