新掌门施政首秀：王宏志划出国家能源局2025双碳与新能源重点任务
百科
2024-12-17 07:36
广东
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电力背景出身的王宏志以国家能源局第六任“掌门人”身份迎来上任后的首场“施政大会”。12月15日，全国能源工作会议在京召开，国家能源局党组书记、局长王宏志作工作报告，这是自王宏志11月29日正式任国家能源局党组书记和12月13日正式任国家能源局局长后的首场正式定调其未来施政大纲的会议。全国能源工作会议核心就是“一落实、一总结和一重点”，确保落实中央的经济部署和国家发改委的发展改革要求，在辞旧迎新之际总结上一年的工作成果，并谋划确认新一年的能源发展方向和重点工作。在王宏志首场施政工作报告中，我们也能一探2025年落实双碳行动与可持续能源的发展重点。![]()
王宏志在报告中总结2024年能源各领域的工作成果时，将“坚持锚定双碳目标任务，能源绿色低碳转型取得新成效”作为整个总结中的第二条，双碳行动与绿色转型作为国家在系统层面的部署，已经逐步落实到国家各具体部门以及社会产业领域，这也是国家能源局的一大重点工作。2024年在绿色低碳转型上，国家能源局坚定不移大力发展清洁能源，推动可再生能源替代，风电光伏跃升发展，重大水电项目有序推进，核电在运在建规模升至世界第一，新型电力系统加快构建，转型变革继续保持全球领先。简单回顾完2024年在落实双碳行动与绿色转型这点的总结，我们接着看看王宏志首份施政报告中关于2025年的工作部署，整个工作方向上的系统部署中，能源安全依旧放在了首位，其他包括能源监管、机制与法治建设、政策与科技创新等都成为其施政理念的关键要素。绿色低碳转型也是王宏志上任后的施政核心大纲之一以及国家能源局2025年的核心重点工作，报告中的具体表述是：“坚持绿色低碳转型，持续推动能源结构优化调整。大力推进风电光伏开发利用，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，统筹推进新型电力系统建设。”这点需要结合今年8月中央首个全面绿色转型系统部署政策《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（以下简称《意见》），以及上周刚刚结束的中央经济工作会议来看。《意见》由中共中央、国务院联合印发，既是中央层面首次对加快经济社会发展全面绿色转型进行系统部署，也是落实双碳行动的具体产业落地与体系构建上的系统布局，确定了大方向的基调与落地目标，而12月11日至12日中央经济工作会议也确定了2025年的经济发展基调与核心落地方向以及重点任务。从《意见》到中央经济工作会议再到王宏志上任后的首份施政报告，核心的共同关键词就是绿色低碳转型，具体落到实处来说，既包括王宏志在报告中提到的仍将继续重点发展风电光伏、水电核电等可再生能源，结合国家能源局的监管范围，其2025年的重点工作也包括中央经济工作会议在落实双碳行动方面提出的“协同推进降碳减污扩绿增长”、“加快“沙戈荒”新能源基地建设”和“积极运用绿色技术改造提升传统产业”。再结合《意见》其中的三个目标来看，到2030年，节能环保产业规模达到15万亿元左右；非化石能源消费比重提高到25%左右；抽水蓄能装机容量超过1.2亿千瓦。王宏志在报告中也提到了要“加快推进科技自立自强，大力发展能源领域新质生产力”，具体可以从供给侧能源结构转型和需求侧能源强度降低去看待2025年的绿色低碳转型的工作重点：一是加速落实能源供应低碳化转型，加速推进风光电、水电、核电等绿色电力可靠有序替代替代化石能源电力，持续优化能源结构；二是传统能源行业绿色技术改造与高耗能高排放行业的低碳化仍然是发展重点；因此，能源领域的低碳零碳负碳新技术、新装备、新产业支持力度有望加大，2025年也还会有更多的重大双碳与新能源科技项目受到重点支持，CCUS等碳减排技术的支持力度也将持续加大。比如在11月底，国资委、工信部和国家能源局就联合印发了中央企业科技成果应用拓展工程首批项目清单，共计50个项目。据碳界统计，50个项目中有18个项目属于能源领域的科技项目，其中，核心涉及减排技术的项目有CCUS和氢冶金两个，剩余16个能源领域项目中，油气等传统能源项目共7个，风光储项目合计6个，核电、水电和数字电网项目各一个。（详情可点击《国家三部委首批科技清单：含碳清除、风光储氢等》）此外，区别于国家能源局以往五任主政官员，王宏志也是首位电力出身的主政者，长期在能源电力领域工作，也深度参与了我国电力体制改革和发展过程，曾在两大电网和发电集团公司都工作，曾任中国华电副总经理和南方电网总经理，在掌舵国家能源局前，王宏志曾在国资委副主任一职上工作1年多时间。曾经丰富的电力央企经验与国资委经验，王宏志在新型电力系统建设上或融合自己深刻的思考开启一番新天地，统筹好“源-网-荷-储-氢”各类资源的发展，在清洁能源基地、智能电网，微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化项目等综合能源系统的构建与完善或迎来加速度。![]()
王宏志在报告中提出，巩固深化能源国际合作，加快构建立体多元合作新格局。提升境外能源资源保障能力，强化能源合作风险防范，加强绿色能源合作，积极参与全球能源治理。中国目前正在加速融入全球能源转型进程中，目前在全球布局落地的新能源产业就是一个核心表现，也取得了很好的成效，中国的新能源汽车、锂电池、光伏产品已经成为中国的新名片，也是中国外贸出口的“新三样”，根据海关数据显示，2023年我国“新三样”合计出口首次突破万亿大关，总额合计达1.06万亿元。中国也在全面加速发展同世界各国的双碳与新能源合作关系，根据国家发展改革委能源研究所所长吕文斌在今年COP29大会上的介绍，我国风电、光伏产品已出口到世界200多个国家和地区，高质量推进“一带一路”绿色能源合作，为全球能源转型和应对气候变化贡献中国方案。积极参与全球能源治理，与90多个国家和地区建立了政府间能源合作机制，与30多个能源领域国际组织和多边机制建立了合作关系。毋庸置疑，加速推动绿色能源走出去也会成为王宏志2025年的施政重点，具体怎么做？今年10月国家发改委、国家能源局等六部门联合发布的《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》（下称《行动意见》）中其实就给出了核心的具体思路。《行动意见》中在深化推进国际合作方面指出，加强与共建“一带一路”国家的绿色能源合作，深化绿色能源务实合作，推动建成一批绿色能源最佳实践项目。建立清洁能源国际合作统计分析平台，推动工业、交通、建筑、农业农村等重点领域可再生能源应用先进技术装备研发的国际合作。前面提到全国能源工作会议核心就是“一落实、一总结和一重点”，落实的就是中央的经济部署和国家发改委的发展改革要求，《行动意见》既是国家发改委牵头的，同时又是国家能源局亲自联合参与推进的，《行动意见》）中给出了核心思路其实也就是王宏志2025年推动绿色能源走出去的施政重点。推动绿色能源走出去，全面绿色转型的中国将在国际双碳与新能源舞台上发挥更大的作用，为全球绿色转型和可持续发展产业创造增长动力，持续讲好中国绿色故事，创造中国绿色实践，在清洁能源产业发展中逐步建立领先地位。······················推荐阅读······················![]()
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