行政执法，狭义的理解只包括三种：行政处罚、行政强制和行政检查。我国目前有行政处罚法、行政强制法来规制处罚和强制，但是唯独没有行政检查法。
1月3日，国务院网站公布《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，其中的多项制度要求和创新，堪称一部完美的行政检查法。
笔者认真读了《意见》，认为《意见》并非套话连篇，而是非常贴合实际，直击乱、滥检查的十个具体问题，应该能在很大程度上规范乱、滥检查问题。
问题一：检查主体不合格。针对民众反应强烈的协管员检查问题，明确执法辅助人员、网格员、临时工等人员不能实施检查。
问题二：检查项目多和滥。要求行政机关清理检查项目，建立清单制度并动态调整，并向社会公布接受社会监督。
问题三：多头检查、重复检查。要求行政机关推行简单事项“一表通查”，明确年度检查的频次上限。
问题四：检查标准不统一。要求行政机关在2025年6月底前公布各项检查的标准。
问题五：随意发动检查。要求检查前应当制定检查方案并报行政机关负责人批准，而不能由内设机构负责人批准。这样可以协调本单位内部的检查，避免重复检查，减少检查频次。
问题六：检查证件不统一。要求检查人员必须持有并出示执法证件，而非工作证等其他非执法证件。
问题七：不出示执法证。明确要求检查人员必须主动出示执法证件，而非通过穿着制服、驾驶执法车辆作为不出示执法证的理由，特别明确人民警察要出示人民警察证件。
问题八：检查以罚款为目的。明确要求采取柔性执法，对依法可以采用提醒、告知、劝阻等方式处理的，根据包容审慎原则不罚或者免罚。
问题九：随意发动专项检查。明确提出坚决杜绝“一人生病，大家吃药”的全覆盖、无差别检查，专项检查必须经县级以上政府批准，并向社会公布。
问题十：下达检查指标。明确检查的“五个严禁”、“八个不得”，其中特别提出不得刻意要求法定代表人到场，不得以观摩、督导、考察等名义行检查之实。
