大家休过
“父母护理假”吗？
最近
在北京工作的
左菲（化名）有点烦心
母亲在老家生病住院
她向单位申请“父母护理假”
却被告知与政策要求不符
只能批事假
事实上
近年来有不少地区
已注意到劳动者的这一诉求
贵州、黑龙江、四川等地
已将“非独生子女”
纳入享有护理假对象范围
近日
江苏扬州、南通等地
拟取消或放宽“独生子女”等限制条件
△电视剧《都挺好》剧照
护理假的扩容升级
需要考虑哪些因素？
如何保障劳动者“敢休能休”？
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“从立法初衷来看，设立‘独生子女父母护理假’，是对计划生育家庭的一种奖励性措施，旨在缓解独生子女赡养和看护老人的压力。”华东政法大学社会法研究所所长李凌云表示。
“独生子女父母护理假”最早可追溯到2016年5月27日通过的《河南省人口与计划生育条例》，后续各地陆续跟进。
目前，制定途径主要有两种，一是写入地方人口与计划生育条例，二是写入老年人权益保障条例或养老服务条例。
假期长度一般在5天-20天，休假条件因地而异，大部分地区的适用前提为“父母患病住院”，有些地方放宽至“生活不能自理”，不少地方要求“父母年满60周岁”。
广东（独生子女）父母护理假怎么休？
2023年1月11日，广东省人力资源和社会保障厅、广东省卫生健康委员会发布了关于进一步做好《广东省人口与计划生育条例》相关假期贯彻落实工作的通知，对护理假的计算方式和具体请休问题进行明确——
如何计算？
在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的本省户籍夫妻或一方为本省户籍的夫妻，一方年满六十周岁的，其子女即可享受护理假，每年五日；患病住院治疗（应提供医疗机构出具的诊断证明、住院证明等材料）的，其子女每年可享受累计不超过十五日的护理假。
能不能叠加？
护理假不可叠加，父母双方均满六十周岁，子女每年也只可享受五日的护理假；患病住院治疗的，每年累计也不超过十五日。
可不可以拆分？
护理假的请休按自然年计算，在同一计算年度内可以拆分请休，原则上不超过2次。
父母为外省户籍的情况可不可以请休？
独生子女父母双方为外省户籍，其子女在广东工作的，鼓励用人单位参照《计生条例》三十六条第五项的规定安排其子女休护理假。
△扫码查看《通知》全文
近两年，随着我国人口老龄化程度加深，社会对“非独生子女父母护理假”的呼声渐高，不少人通过当地政府的留言平台建言献策。
“孝敬父母是中华民族的传统美德，没有独生与非独生的区分。”李凌云表示，虽然我国正在尝试推行社会化养老和照护服务，但这不能完全取代子女的照顾和陪伴，尤其是老年人生病住院期间，更需要子女的精神支持和情感慰藉。
据测算，到2035年，我国60岁及以上老年人口在总人口中占比将超30%。中国社会科学院法学研究所研究员王天玉表示，应当扩大政策覆盖面，将“父母护理假”的适用范围由独生子女群体延伸到非独生子女群体，使其成为一项普惠福利。
“非独生子女父母护理假”
该怎么休？
不少地区采取“差异化给假”的政策
新疆规定，老年人患病住院或生活不能自理的，实行“子女护理假”制度，独生子女的护理假每年累计不少于20天，非独生子女的护理假每个子女每年累计不少于10天。
“独生和非独生子女承担的赡养压力不同。这种假期设计既体现政策的延续性，向独生子女进行倾斜，也兼顾非独生子女群体的需求，为其他地区提供了借鉴。”李凌云说。
在覆盖非独生子女的基础上，不少公众希望“父母护理假”的适用范围能进一步扩大。例如，在北京、南京、连云港等地的政府留言网站上，不少网友提出“护理假能否用于陪护岳父母和公婆”。相关部门在回复中指出“仅限父母”“不能在夫妻之间调整假期分配”。
对此，王天玉建议，应对“父母护理假”做扩大和灵活解释，允许假期在家庭内部进行转移。“老年人住院后，假期的第一权利享有人理当是其亲生子女，但如果亲生子女因故无法尽到照护责任，由配偶一方承担也在情理之中，这是我们的文化和制度都应该承认的。”
李凌云进一步提出，未来可考虑将“父母护理假”拓展为“家庭护理假”，假期除了用于照护父母之外，也可以用于照护生病住院或发生意外的子女、配偶等其他家庭成员。
值得注意的是
任何一个假期的增设和实施
既关乎劳动者权益的维护
又关乎用人单位的用工成本
从现实来看
即便是独生子女陪护假
也还存在着不同程度的
“落地难”问题
对此，王天玉认为，若要保障“父母护理假”有效落地，便不能让企业独立承担公共假期的成本，而是要把劳动关系内部的张力做一个社会化分担，“例如，将假期落实程度与企业税收减免、荣誉评定挂钩；帮助企业对接劳务派遣机构，及时补足员工休假导致的岗位空缺等”。
李凌云补充道，“分摊假期成本，要充分发挥长期护理保险的作用。”截至去年末，已有49个城市启动长护险试点。从长远来看，各地应致力于完善和推广长护险，在减轻赡养压力的同时，也可用以支付劳动者休护理假期间的工资。
他还提到，目前涉及护理假的相关法规，对“不给假”的惩处力度还不够，这给劳动者维权带来很大不便，也让用人单位有空子可钻。
“护理假的休假条例或是由当地人口与计生部门制定，或是由老龄委制定，而政策的落地要依靠劳动部门来监督，各部门间的衔接还需进一步畅通。”
“父母护理假”到底应该怎么休
聊聊你的想法吧~
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来源 | 工人日报 深圳人社 幸福福田
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