疫情后经济复苏比预期出色，经济师预测，新加坡政府2024财年的整体盈余可能远超预期的近8亿元，达到60亿元以上。这为政府在新财年及大选年推出慷慨的预算案打下良好基础，同时在任期内保持收支平衡。
政府去年4月至11月这八个月的营运收入为809亿元，同比增长13.6%。（陈斌勤摄）
根据统计局网站最新数据，政府去年4月至11月的这八个月营运收入为809亿元，同比增长13.6％。去年预算案公布的全年营运收入预测是1086亿元，这意味着八个月的收入已达到了全年水平的74％。政府的2024财政年，是从去年4月到今年3月。
华侨银行首席经济师林秀心接受《联合早报》访问时说，这意味2024财年政府的营运收入可能比预期要高出逾50亿元，假设政府开支和预期保持一致，这一财年的整体财政盈余有望超过60亿元。
中国银河证券新加坡经济顾问宋生文认为，政府营运收入全年可能达到近14％的增幅，远高于原本的2％幅度，收入或达到1180亿元；整体盈余占国内生产总值的比率，可从原本的0.1％，提升到近1％。
这也远高于过去三个财年，2021财年到2023财年的累计整体盈余仅为2500万元。
星展集团经济师蔡汉廷预计，政府长期以来采取的谨慎财政政策，加上经济复苏使得财政收入表现超出预期，2021财年至2024财年预料累积了18亿元的财政盈余，而2024财年的盈余很可能超过原本预期的8亿元。
统计局数据显示，占财政收入比重最高的公司税，这八个月增长7.7％至251亿元，已经达到全年预算额的近90％。
消费税已成第二大税收
消费税强劲增长25.8％，达到144亿元，并且超越个人所得税，成为第二大税收。个人所得税这期间上扬8.9％，为134亿元。这两项税收都达到全年预算额的74％。房地产税和拥车证收费也取得双位数的增长。
宋生文说：“最新数据和稳健的国内经济表现一致。”
新加坡经济去年取得4％的增长，超出之前预测的3.5％，若不包括2021年疫情后的强劲反弹，去年是2017年以来的最高增速。
经济师认为，强劲的财政表现让政府有足够资源，推出慷慨的大选年预算案，并且保持本届政府财政收支平衡。
2025财年预算案或出现赤字
林秀心预计，2025财年预算案可能会出现整体赤字，即开支超过收入，“不过，政府在任期内取得收支平衡不是问题”。
整体收支平衡的另一个主要收入来源是国家储备净投资回报贡献（NIRC），来自新加坡政府投资公司（GIC）、新加坡金融管理局和淡马锡高达50％的预期长期净投资回报可充当财政收入。
林秀心说，NIRC逐年增长，可达到240亿元至280亿元。
马来亚银行经济师蔡学敏和李顺荣认为，政府在实施扩张性财政政策的同时，仍能保持整体财政盈余，这得益于更高的净投资回报、基础设施支出的资本化，以及较小的特别金额转移。
蔡汉廷说，2025年预算案可能是现任政府最后一个预算案，有一定财政空间提供支持。2025年也是新加坡建国60周年，很可能推出全面政策包。政府一方面专注于新加坡携手前进（Forward Singapore）议程相一致的长期举措，更新社会契约，让新加坡经济在面对全球和国内挑战时继续蓬勃发展，也会平衡短期问题，如高昂的生活成本。
他估计，减轻国人生活成本压力的措施，可能与以往相似，如社区发展理事会邻里购物券、现金补助、水电费回扣等，还可能分发一次过花红纪念建国60周年。
林秀心则认为，除了生活成本，就业保障和对国人在不同人生阶段给予支持也可能成为重点，此外预算案不会忽视企业的愿望清单，特别是面对高成本和人力资源挑战的中小企业，这包括经商成本、劳动力、延长渐进式加薪补贴计划、税务流程简化、研发创新、国际化、数码经济方面的援助。
鉴于税收强劲，全球对跨国公司投资的竞争激烈，以及对全球最低税率的关注，蔡学敏和李顺荣认为，政府可能会出台公司和个人所得税的税收减免措施。
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文：胡渊文
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