点上方关注 的士之音
据有关消息,长沙市共有7700多台出租车,其中,由于历史遗留问题,有两家公司的1100台车得以豁免份子钱缴纳,而剩余的6600多台出租车则需按照最低标准,即每月5300元来缴纳份子钱。以此计算,长沙市出租车全年份子钱总额约为4.2亿元。
相关人士透露,长沙市出租车牌照的使用期限为8年,费用为5万元。这意味着,每年长沙市相关部门仅从出租车司机处收取的牌照费就高达4800多万元。再加上每月每台车平均几百元的税收等费用,相关部门每年从出租车司机身上收取的总费用早已超过亿元大关。
他分析指出,这正是出租车行业长期无法摆脱管制下的特许经营,管理部门频繁调价以应对困境的原因所在。“管理部门与利益集团的相互勾结,使得他们在民生领域和公共资源的管理上缺乏推动根本性改革的动力。”这位知情人士说道。
这一观点也得到了听证代表的认同。在2014年11月的出租车调价听证会上,一位姓匡的消费者代表明确表示,降低出租车公司的管理费和份子钱才是解决问题的根本,单纯涨价只是治标不治本。
据记者了解,在2015年的长沙市和湖南省两会上,均有部分代表委员提议改革出租车行业管理模式,取消份子钱。其中,连续三届担任湖南省代表委员的王义高对出租车问题有着深入研究。他在接受中国青年报记者采访时指出,现有的出租车管理模式实质上是将公权私化,存在诸多弊端。
王义高表示,出租车牌照作为公共资源,目前的管理模式却将其特许经营权私有化,形成了垄断。这种垄断表现在两个方面:一是出租车数量的垄断。据他了解,近十年来,长沙人口数量倍增,但出租车数量仅增加了数百台,远低于住建部规定的每万人配置出租车的标准。尽管市民对此怨声载道,但并未得到重视和解决。二是收入的垄断。除了购车成本外,出租车公司还通过份子钱等渠道享有高额利润。
王义高多次在全省两会上提议取消出租车公司,以打破这种公私不分的垄断局面。他指出,出租车司机大多属于低层劳动者,他们的利益往往得不到有效维护。除了份子钱外,司机还需承担车辆的保险费、维修费、违章罚款、燃油费等成本,而这些成本都被出租车公司直接转嫁到了司机身上。同时,为了保障出租车公司的利益最大化,出租车数量被严格控制。
在今年长沙市召开的某次会议上,市代表张治梧也提出了《建议长沙市取消“份子钱”——提升我市出租车行业社会形象》的提案,正式呼吁废除当前的出租车特许经营模式。
长沙市代表刘岳则分析认为,当前的调价方案完全由市民承担涨价成本,导致市民不满;而仅仅涨价而不降低成本,出租车司机也不满意。最终,出租车公司成为了最大的受益者,这种方案既不公正也不合理。要想真正提高出租车司机的收入,就必须从降低出租车行业的营运成本入手,撼动出租车公司的固有利益,减免份子钱。
湘潭大学法学教授、湖南省代表胡肖华也指出,出租车的特许经营应考虑其公益性,毕竟是将国家的公共资源交给了市场。这个市场应该是开放的、公平的、具有竞争性的。因此,需要改革现有的特许营运模式,更需要退出对民生和公共资源的过度管控,以服务型姿态来管理公共事务。