1月10日，徐汇区枫林街道举行八届一次社代会
新年第一周徐汇区两会上，因去年岁末东安新村动迁工程的成功，人民城市枫林案例成为代表和委员的热议话题。枫林城市更新范例，不仅进入区长王华所作的今年徐汇区人民政府工作报告，中共徐汇区委书记曹立强更是在政府工作报告审议会议上和代表们互动。
在今年的徐汇区两会上，区委书记曹立强对枫林街道城市更新的东安工程案例进行积极点评
曹立强书记指出：“过去一年，政府工作克服困难和挑战，取得可喜成绩。一是经济大盘稳固。抓好经济运行调度，努力为全市大局多作贡献，区级财政收入增幅全市第一。四大战略产业加速壮大，文化创意、生命健康产业率先达到千亿规模。二是创新动能强劲。与链主企业、社会资本、大院大所等合作共建高质量孵化器，高效推进科技成果转化，有力保障上海创智学院开学运行。三是民生保障有力。通过城市更新，不断改善人居环境，完成东安一二村等旧改征收项目，实现小梁薄板房屋和无卫生设施房屋双清零，老百姓的获得感、幸福感不断提升，干部队伍在攻坚克难中进一步增强本领。”因全过程观察东安旧改工程，笔者对曹立强书记的评价也是感慨良多，这涉及到六千多户居民家庭永久性安居乐业的民心。
1月10日，徐汇区枫林街道在新年祥和欢快的氛围中举行了社代会。这是枫林街道的第八届首次社代会，而2004年的第一届首次社代会我就参加了专题性讨论。当年的聚焦话题有：如何照顾老年人、包括怎样排遣独居老人或子女不在身边老人的孤独感？白领午餐问题怎么办？家门口如何锻炼？社区是否还要办图书馆？未成年人如何参与社区治理？副区长周秀芬教授曾经带领我调研过多次。
21年过去了，无论枫林街道党工委、办事处负责人如何变动，我对上海中心城区徐汇区这个街道的跟踪观察年年维持着。这里不仅有我小时候生活痕迹，还有引领未来的发展高地枫林生命科学园区，很自豪二十年前以课题主持人身份参加了立项论证，如今园区生机勃勃。
社代会，是了解人民城市最新成果的最好窗口。枫林街道八届一次社代会就是如此。和徐汇区两会的表现方式接近的是，街道办事处主任沈佩青向代表们作工作报告。这份报告指出——枫林街道秉承“征的是房子、收的是民心”的工作理念，做好基层情感治理，充分向群众宣传表达党和政府改善民生的决心，通过以心换心不断激发群众主体意识和力量，积极引导每户居民都奔着为己负责、为人奉献的态度，主动深度参与到征收工作；把各项汇聚民意和服务民生工作做到居民家门口，做到群众心坎上，让征收过程成为了践行全过程人民民主的生动基层实践，为“人民城市”理念提出五周年交上了一份满意的答卷！
枫林街道办事处主任沈佩青作社代会工作报告
让代表们满意的当然不仅仅是东安旧改工程，更是枫林街道坚持一手抓东安旧改突破，一手抓“三旧”变“三新”落实，持续完善城区建设和管理，全面提升社区单位和居民身边的环境品质。如在居住环境不断改善方面：已经实现外龙山和918弄项目竣工交房，完成7个小区共20万平方米房屋修缮，另有27.5万平方米入场启动；完成加梯45台；天钥六期628户2.3万平方米拆落地旧改全面启动；与此同时宛南六村实现加梯全覆盖，全面展现高品质小区升级蝶变。
焕然一新的枫林街道宛南六村社区场景一览
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餐饮服务已经实现了从白领到居民的全覆盖，例如同步完成零陵路生活盒子延伸点和卫生服务站建设。社区食堂通过调整供给、优化动线，不断提升居民就餐体验，办理特殊人群优惠餐卡1.9万余张，在徐汇率先实现一卡通。可喜的是：枫林街道4个社区食堂均获得了市级优秀奖。根据徐汇区实事项目的总体规划，枫林社区的三个被誉为生活盒子的新载体累计举办活动2000余场、便民服务830余场，服务覆盖人数超60万人次。
去年4月，枫林街道首届社区邻里节场景一览
枫林街道持续关注特殊群体服务保障，如发放帮困金738万，惠及1.23万人次，为高龄及困难老人发放慰问礼包1万余份。完成适老化改造76户和家庭照护床位101位，安装各类智能设备共1330多户次。而社区医院全年接诊量达38万人次，累计完成家庭医生签约4.9万人。社区邻里不再陌生，仅去年就举办社区邻里节活动12场，升级居民户外健身苑点9处，建成宝宝屋2家，儿友好阅读新空间1处，覆盖人群超1.6万人次，公共文体资源供给更加均衡。值得祝贺的是社区学校的两个老年远程教育课程获评全国先进。
枫林海派剪纸是社区联系人民爱国情怀的文化纽带，此为石勤玲奥运冠军主题作品《女王诞生》
枫林街道海派剪纸艺术家石勤玲近影
关于2025年新年的奋斗目标，沈佩青强调：枫林街道将持续加大保障力度，大力优化社区服务，坚持兜牢民生底线，推动公共事业发展，不断增民惠、解民忧、暖民心。即以聚焦民生“第一关切”、持续增进居民获得福祉为方针。具体目标有：养老促进方面，为80名老年人提供家庭照护床位服务；新增2个家门口养老服务站；完成70户适老化改造；为400户特殊困难老年人家庭安装智能水表。健康家园建设方面，在59个居民小区新增自动式体外除颤器（AED）；为12户困难重度残疾人家庭进行无障碍改造；培训750名持证应急救护员；新增1个智慧阳光康健苑。安居乐业工程方面，建成1个“15分钟就业服务圈”社区就业服务站；完成老旧小区电梯加装20台；对三航新村、宛平大楼等13个小区14.7万平方米的老旧房屋进行修缮。文化体育普惠方面，新建枫林街道图书馆；为街道健身团队、辖区学校、社区居民配送百节体育健身指导课程；对宛南五村、东安花苑、四季园等15个市民健身苑点进行升级改造；开办西木党群服务中心、同舟汇党群服务站2个市民夜校教学点位。
枫林街道的社区居民健身房场景一览
换言之：枫林街道发布的2024年20件年度民生实事全部保质保量完成，而2025年街道发布的民生实事项目增加到22件。关于社区发展智慧从群众中来、到群众中去，枫林街道办事处副主任郭柳告知：自2004年起，枫林社代会已经举办了22个年头，每年代表们的建言献策累计已超600项，600多个群众“金点子”结成了惠民“金果子”。而今年的社代会的二百多位代表中出现了最年轻的代表——上海南洋模范中学的学生会主席江雨桐。
最年轻的本届枫林街道社代会代表、南模学子江雨桐在发言中
南模高中是枫林街道辖区最富有盛名的学府，江雨桐这位南模学子代表就提议：“一是想请专职社区工作者给我们辅导，让我们更加系统地了解社区的服务功能和运作模式；二是能否建立常态化的运作机制，让更多青少年朋友有机会深度参与到社区治理中来，贡献智慧，体现担当。”她的提议得到了沈佩青主任的积极回应，同时我也表示会助力她实现愿景！
王泠一
二零一九年
那是一个金秋
人民的领袖在上海的浦江边指点着江山
人民城市唤醒了两岸
人民公仆忘我地奋战
金秋啊收获了人民心愿
魔都啊重叙着悠悠江南
啊明月啊明月
你辉映着时代梦想的新诗篇
抒情四季瑰丽的画卷
二零二四年
又是一个金秋
有一群公仆在魔都的枫林桥挥洒金边
多少代志士遗爱斑斑
全徐汇协力崭新房源
春风化雨啊敞开了心田
金秋如约啊装点着容颜
啊东安啊东安
你告别了晴天打伞的旧家园
绽放六零五七家笑脸
金海岸工作室
作 者 | 王泠一（上海社科院上海国际经济交流中心研究员）
图 片 | 采访对象供图
编 辑 | 小 五
