2024年第12期《党风与廉政》杂志，实践探索专栏刊登西咸新区空港新城党委委员、纪委书记刘斌署名文章《监督保障空中丝绸之路新起点建设的路径探索》，以下全文转载。
《党风与廉政》杂志截图↑↑↑
空港新城自贸蓝湾一号产业园
在陕西进一步扩大对外开放，协同推进陆上丝路、空中丝路建设背景下，陕西省西咸新区空港新城立足自身优势，紧抓中国—中亚峰会契机，发布《空中丝绸之路新起点建设方案》，由此迈入高质量发展的新征程。今年以来，空港新城纪委紧扣中心、服务大局，围绕助力破解“三个如何”（如何放大空港独一无二的开放优势、如何塑造空中丝绸之路新起点的品牌形象、如何打造高端人流和新兴产业发展高地），把监督保障空中丝绸之路新起点建设起势成效作为履责之要和攻坚重点，以政治监督为统领，找准定位、主动破题，努力探索有效路径。
紧盯职责定位，全方位深层次融入发展大局。围绕空港新城党委提出的“439”中心工作（推动四个“一号工程”：临空经济、综合保税、跨境电商、国际会展；打赢“三场攻坚战”：保回迁、保交楼、防范化解重大债务风险；补齐“九个短板”：产业投入不足、港城融合不够、造血功能不足等），空港新城纪委聚焦高质量监督，自觉增强融入服务大局的监督意识，找准监督保障的着力点、突破口。一是坚持思想破冰，深化理论学习。严格落实“第一议题”、集体学习等制度，跟进学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和党中央围绕推进经济社会高质量发展作出的重大决策部署，持续深化拓展主题教育和教育整顿成果，组织开展以监督保障空中丝绸之路新起点建设为主题的务虚研讨、案例学习，切实增强纪检监察干部“保障中心就是服务发展、服务项目就是服从大局”的担当意识。二是精准职责定位，扛牢监督首责。以党纪学习教育为抓手，督促纪检监察干部深入学习党章党规党纪和宪法法律法规，加强政策规定和专业知识培训，立足“监督的再监督”定位，全面提升依规依纪依法履职能力水平，不断强化监督保障精准性实效性。三是强化责任贯通，拧紧监督链条。紧盯任务推进和督责问效，成立专项监督工作领导小组，加强与主管监管部门的沟通协调，及时召开联席会议和专题会议，推动解决重点难点问题；出台《重点工作督查问效方案》，联合空港新城督查室、考核办等部门常态化开展督查问效，确保各项决策部署落地见效。
紧盯重点领域，明机制抓联动保障高效运行。监督保障高质量发展，关键在于把严的基调、严的措施、严的氛围贯穿于空中丝绸之路新起点建设始终。在实践中，空港新城纪委结合实际、认真研究，不断深化对党风廉政建设工作的规律性认识，因地制宜、对症施策，在不断增强监督针对性有效性中切实提升监督效能。一是突出重点，靶向发力。通过调研归纳，深化对党员干部违纪违法新动向新表现的认识，制定《空港新城干部作风问题负面清单》，列举7个方面32项易发多发廉政风险点，提升问题线索发现能力；突出“关键少数”，建立完善“一案三查”工作机制（既查问题本身，又查背后的作风和腐败问题，同时查部门党组织管党治党的责任问题），深挖领导干部失职失责、不作为慢作为乱作为、违反廉洁自律规定等不正之风和腐败问题。二是内外联动，整合力量。紧抓内部整合，研究制定《纪检监察工作联席会议制度》《党风廉政建设监督联络员工作办法》等，与各职能部门建立联动响应、信息成果共享、问题线索移交、共研共商等机制，形成监督合力；拓展外部联动，实行“营商环境体验官”工作机制，从各类市场主体、入区企业等招募“营商环境体验官”13名，设置营商环境监测点10个；搭建企地共建“绿色通道”，推动构建“专责监督+职能监督+外部监督”的立体化监督网络，通过走访调研、座谈了解、监测反馈等方式，累计督促有关部门解决企业难点堵点问题34项。三是创新方式，优化监督。借鉴政治巡察模式，一个领域一个领域攻坚突破、一个单位一个单位覆盖监督，创新开展“严作风、提效能、促发展”专项检查，采取驻点督查模式，逐层逐级进行“制度质检”“作风巡检”，梳理被监督单位责任落实薄弱点、权力运行关键点、问题易发风险点，事前进行风险提示、事中逐项跟踪检查、事后倒查责任落实。
紧盯系统治理，全覆盖深警示激发干事动能。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，新征程反腐败斗争，必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。空港新城纪委科学把握惩治与防范、约束与激励的关系，释放叠加效应，不断激发党员干部干事创业动能。一是警示警醒，深化以案促改。坚持办案与治理同步发力，健全完善“一案一剖析、一案一整改”工作机制，用好查处案件成果，加强个案剖析和类案分析，从责任落实、权力配置、监督监管等方面深挖原因，有针对性地提出纪检监察建议或专项治理建议，督促落实到位，推动堵塞漏洞、系统施治；深入开展“身边事身边人”警示教育，通过召开警示教育大会、编发警示教育手册、拍摄“作风建设在身边”系列微视频等方式，教育引导党员干部和公职人员受警醒、知敬畏、存戒惧、守底线。二是惩防结合，强化风险防控。紧紧扭住整改整治质量关，建立纪委书记与部门“一把手”的“三必谈”（必谈责任、必谈风险、必谈问题）和督促整改“三必看”（整改情况随时看、整改结果必须看、验收合格回头看）工作机制，对推诿扯皮、进展缓慢的部门挂牌督办，对责任空转、严重滞后的项目重点监督，及时向责任主体下发纪律检查建议书、以案促改工作建议，督促其全面梳理排查廉洁风险点，补齐短板漏洞、健全内控机制、完善制度机制。三是严爱相济，激励担当作为。紧盯重点任务重点项目建设决策部署落实、职能部门履职、规范廉洁用权等事项，准确把握政策界限，正确运用“三个区分开来”，通过合理容错、及时纠错、澄清保护等措施，积极鼓励干部担当作为；加强对受处分干部的管理监督和教育回访，因人因岗、一人一策确定回访安排，帮助其找准“病因”、卸下包袱、轻装上阵，激发其干事创业精气神。
新的历史时期，空港新城纪委将持续聚焦高质量发展主题，围绕空中丝绸之路新起点建设主线，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以高质量监督全面激活高质量发展新动能，充分激发干事创业新活力，推动各级党组织和广大党员干部更加奋发有为。
来源：《党风与廉政》杂志
制作：张静静
审核：赵 亮
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