民有所呼我有所应——特约监察员现场点评（三）

政务 2024-12-13 12:11 陕西

清廉西安你我同行

西安市纪委监委联合相关单位、西安广播电视台，在西安新闻广播《党风政风热线》节目开设“集中整治惠民生”专题栏目。邀请相关单位走进直播间，汇报深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作情况，现场接听热线电话，回应群众关切、接受社会监督，解决群众的急难愁盼。同时，每期节目将邀请西安市监察委员会特约监察员现场点评。

现将西安市监委特约监察员在节目中对

住房领域

教育领域、供暖问题

提出的意见建议

向您汇总呈现

特约监察员张小军提问

问题：住建部门是如何对保障房转租、转借等问题进行甄别和处置的？

西安市保障性住房管理中心业务一处副处长张光回复：

我们在实际工作中针对（保障房）转租、转借等行为是“零容忍”的，有一套完善的管理机制，具体来说，有以下几个方面：

1、督促全市公租房的所有权人及其委托的运营单位，严格落实关于市局下发的《加强公租房使用管理的通知》，同时做好同住人资料收集和信息报备。仅申请人在本小区居住的情况下同住人可共同居住，并按照同住人与申请人的关系进行分类，具体来说：同住人为直系亲属的每三个月报备一次；同住人为非直系亲属的每一个月报备一次；同住人为非亲属的每两周报备一次。

2、每天安排专人对58同城、贝壳网、抖音、小红书等平台可能涉及违规转租、转借的行为进行线上巡查，并报送巡查结果。

3、每周对各保障房小区周边房产中介机构进行走访排查，建立台帐，留存书面记录及影像资料。对违规发布、散布代办保障性住房业务的网络平台及中介机构及时做好线索的收集、资料保存和上报工作。

西安市人大代表李俊杰提问：问题：根据《民法典》的相关规定，物业电梯广告收益应归业主共有。物业公司应定期向业主公开共有部分的经营与收益情况，包括电梯广告的收入和支出，以确保透明度和业主的监督权。但并不是所有小区真正做到公开经营收益，或者说在收益的使用上，住建物业系统，怎么监督检查？发现问题，怎么处置？

西安市住建局物业管理处处长赵海洲回复：

国务院、省、市《物业管理条例》都对小区公共收益经营使用做了规定，尤其是今年七月新修正实施的《西安市物业管理服务条例》里明确，利用公用部位、公用设施设备从事经营活动及收益分配等事项，应当由专有部分面积占三分之二以上的业主及人数占比共同决定。同时擅自利用物业服务区域内的公用部分、公用设施设备进行经营的，由属地区县住建部门责令限期改正，给予警告。对单位处5万元以上20万元以下的罚款，对个人处1000元以上1万元以下的罚款。

特约监察员张小军建议市住建局：

1、夯实责任，强力整改。通过建立长效机制，防止相关问题的反弹回潮。

2、完善制度，严格监管。实现保障住房的公平公正。

3、多管齐下，形成合力。推动物业行业监管提质增效。

西安市人大代表李俊杰建议市住建局

物业管理工作关注度高、涉及面广，事关群众切身利益。建议西安市住建系统，要牢牢抓住让人民群众满意这个基点，以构建党建引领物业管理工作新格局为中心，加大物业行业监管力度，加快推进物业管理融入基层社会治理体系，推动物业管理行业实现转型升级。

另外，希望住建部门能够积极调处物业服务矛盾问题，既要解群众之难，也要解企业之困，努力实现物业管理“共治、共建、共享”。

西安市住建局党组成员、副局长刘毅回应

今天节目中大家反映的每一个问题以及两位监察员提出的工作建议都是对我们的警示和鞭策。接下来我们将把群众反映的问题，关注的事项，当作当务之急，抓紧落实，一一及时的回复。

我们同时协同市、区有关部门，全力以赴推动重、难点问题的解决，扎实做好集中整治工作。我们将不畏艰难、敢于负责、精准施策、补齐短板、完善机制，以解决群众“急难愁盼”为核心目标，对收集到的问题及时进行分析研判，对违规违纪行为“零容忍”，加大查处力度，坚持查处与整改、治理并重，坚决纠正不正之风，切实维护人民群众的合法权益。

特约监察员任雪迎提问

问题：现在学校里都有家委会，但是大家反映，有些不上班的家长，花很多时间在家委会里，给老师工作。而夫妻两人同时就业的家长无暇为家委会活动出力，积极的骨干家委会成员孩子会得到老师对孩子更多照顾倾斜，被老师特殊照顾。甚至反映全职的家长孩子学习普遍没有非全职的家长孩子学的好。请问市教育局有何措施制止这种风气，让孩子们健康成长？

西安市教育局体育卫生与艺术教育处处长杨勇回复：

按照国家省、市各级部门的要求，要建立家校协同育人的机制，家委会作为学校与家长沟通的一个桥梁，在学校的管理工作中发挥了一定的作用。针对观察员提出的问题，我们进行了深入思考，并制定了以下措施：首先，在家委会的人员组成方面，我们将坚持公平公正的原则，确保家委会成员的代表性和广泛性；其次，我们将明确家委会的职责，指导班主任和家委会成员正确履行职责，做好对家委会工作的指导；同时，我们要求班主任和每一位老师树立关心关爱每一个学生的观念，坚持教育公平公正的原则；最后，我们将进一步完善沟通交流机制，发挥好家委会的桥梁纽带作用，核心还是要为学生做好服务。

灞桥区教育局局长曹宏顺回复：

家委会作为学校与家长沟通的桥梁，应当充分发挥其积极作用，为家长服务和学校沟通搭建良好的平台。同时，家委会也应当承担起教育孩子的责任，确保每个孩子都能得到公平对待和全面发展。为实现这一目标，灞桥区教育局将制定一系列规范性的制度，明确家委会的职责、权利和义务，并通过制度来约束其行为。此外，还将加强对家委会成员的培训和指导，提高其服务意识和能力水平，确保家委会能够更好地履行职责，为家长和学校提供优质的服务。

西安市政协委员刘君提问1：在义务教育阶段社会的学科类的课外辅导机构依旧很火热，教育系统认为这种现象它产生的根源是什么呢？

西安市教育局党委副书记王小虎回复：

针对校外培训整治，特别是义务教育阶段学科类培训机构的重点整治，市教育部门一直在积极行动。然而，仍有部分培训机构从明面转向暗地，继续违规开展培训活动。这一现象反映出，当前在家长和学校层面，以成绩为主的评价导向仍然存在。下一步，我们还是要严格规范，加强学校在校期间学生的文化课的培养，加大在学校里边学习的质量。

提问2：作为学生都想去上好学校，西安市如何有效实施名校的老师轮岗的方式进行授课，最终将优质的教育资源实现公平化？

西安市教育局党委副书记王小虎回复：

教师轮岗制度一直是推动我国优质教育资源均衡化的主要举措之一。每年，全市范围内大约有6000多名骨干教师参与轮岗，这些教师大多来自城区和优质学校，他们被分配到农村区县和薄弱学校，以带动和提升这些学校的教育质量。此外，“名校＋”集团化办学模式也是推动教育资源均衡化的重要途径之一。通过名校的引领和带动，集团化办学模式有助于提升薄弱学校的办学水平和教育质量，从而实现教育资源的优化配置和共享。

问题3：现在每年中考进入高中都是有一定比例，在西安市中考阶段能否结合我市情况，进一步提升高中的入学比例？

西安市教育局党委副书记王小虎回复：

按照国家原规定，普通高中与中职的比例为六比四，即普通高中占60%。然而，随着我市基础教育的快速发展，今年西安市的中考普通高中升学率已达到68%。下一步，我们将继续关注市民对普通高中教育的需求，并采取相应措施，进一步提升普通高中升学率，以满足更多学生接受优质高中教育的愿望。

特约监察员任雪迎建议市人社局：

1.加强财务管理和内部控制：建议定期对市属院校的财务管理进行审计，确保资金使用的合规性和透明度。

2.提升校园食品安全管理：建议西安市教育局加强校园食品安全管理，规范“校园餐”安全管理流程，防止食品安全事故发生。

3. 严格入学政策和招生纪律：建议市教育局与市市场检查监督管理局合作，加强对招生入学全过程的监管，确保招生工作的公正性。

4.打击教育掮客和违规行为：市教育局应与市公安局合作，严厉打击教育掮客，维护招生入学秩序”。同时对于违规办学行为，加大查处力度，并公开曝光违规案例，起到警示作用。

5.规范教育收费行为：建议建立教育收费公示制度，主动接受社会监督，对违反教育收费政策的行为进行严肃查处。

6. 跨部门合作与信息共享：建议通过西安市政务数据资源共享管理办法，实现省、市、县（区）三级数据交换共享”。

7. 强化行业监管和政策执行：建议通过定期的政策执行检查和评估，确保政策得到有效实施。

8. 提升教育服务质量和效率：市属各高校应积极响应“一流学科、一流专业”创建工程，推动市属高校积极开展校企合作、产教融合，构建人才培养新模式”。同时，应加强教育服务质量监管，提升教育服务的效率和质量。

9.加强党风廉政建设和反腐败工作：建议通过建立教育咨询投诉举报平台，推行热线接办工作机制，增强贯彻落实。

西安市政协委员刘君建议市教育局：

1.对于新出台的教育制度，应加强宣传，确保家长和学生能够充分了解其内容和意义，减少信息不对等现象。

2.建议加强家校沟通，建立更加紧密的合作关系。通过定期的家校交流、家长会等活动，让家长更加了解学校的教育理念、教学方法以及学生在校的表现，同时学校也能更加了解家长的需求和期望，共同为学生的成长和发展创造更好的环境。

3.加强对学校餐厅的监管和检查，确保其符合食品安全和卫生标准，坚决杜绝任何可能影响学生健康的食品安全问题。

特约监察员张延提问

目前“保交房”工作虽然由市住建局牵头，但是“保交房”办证工作由市资源规划局负责，想问一下，关于“保交房”办证工作市资源规划局出台了什么政策，办证程序如何？

西安市自然资源和规划局确权登记局局长商茜茜回复：

“保交房”工作虽然是由市住建局牵头，但是我们市资源规划部门作为成员单位，我们也高度重视。

在今年6月份，国家自然资源部出台了关于解决保交房办证的相关文件，就为了做好有效的连接，我们在今年10月联合市住建局、市财政局、市税务局、市中院四家部门经过多方研讨，出台了我市的关于落实自然资源部政策的保交楼若干解决措施，这个措施有效的解决了分批规划核实竣工备案、土地房屋查封、税费缴纳等一些影响我们不动产潜质的问题，这个措施下发了以后，可以有力地指导我们各区县的保交楼专班、资规的不动产登记部门来加快为群众办理登记。这个措施现在是内部文件不予公开，但我们局已经把这个措施通过我们的政务内网已经给各区县、开发区管委会和市级的相关部门都发送下去了，并且对相关政策我们也进行了集中培训，来推动办证工作的开展。同时我们局各不动产登记部门也开辟了绿色通道，只要涉及到保交楼的项目，我们都是特事特办、快事快办。

特约监察员张延建议市自然资源和规划局：

房产证的办理是关系千家万户的大事，但普通人对办房产证这件事的政策、程序都不了解，往往会将简单的问题复杂化，或者因为信息不对称而造成对管理部门的误解。希望管理部门，把房产证办理这样一个政策性很强、专业性很强、又关乎群众切身利益的办理流程和相关规定，用群众喜闻乐见的方式，通过互联网等媒体加大宣传力度，让群众少跑冤枉路，让我们的房产证办理工作更加透明。

西安市自然资源和规划局党委委员、副局长王闯回应：

对于刚才听众朋友们反映的具体问题，以及市人大代表和特约监察员的工作建议，我们照单全收、全部认领，回去以后将第一时间组织人员协调解决、抓好落实，一定会给反映问题的听众朋友们和人大代表、特约监察员一个满意的结果，请听众和市民朋友继续监督我们，继续关注、支持不动产登记工作。

西安市人大代表任矿提问：

问题一：从近期供暖情况来看，有一些小区即使正常供暖，但是采暖季期间可能温度依然不尽人意，那么请问小区不热的原因主要有哪些？针对这些问题，应该采取哪些措施予以解决？

西安市热力集团总经理荆广耀回复：

居民家中暖气不热，可能存在以下几种情况：一是整个片区或小区暖气都不热；二是部分业主暖气不热；三是暖气片的局部不热；四是家里暖气片是热的，但室温不达标。

如果是同一小区有的邻居家热，有的不热，则有可能是小区二次管网的平衡问题，可以要求小区物业或直管到户的供热公司加大二次管网的调节，进一步调整二次管网的水力平衡。

如果仅仅是家中几片暖气片不热，那有可能就是自己户内的问题：首先，要检查不热房间暖气系统的供、回水阀门是否打开。其次，若阀门都已打开，再检查系统是否积气，若暖气片存在一头热一头不热情况，或暖气系统时常发出明显的水流声音，说明系统内积气，应进行放气。打开暖气片上的手动放气阀放气便可。第三，若经过以上处理仍然暖气不热，有可能是管道或过滤网堵塞等问题，请及时联系物业或直管到户的供热公司进行维修处理。

问题二：从前面各位工作人员的介绍来看，西安城投集团两家供热企业的直管到户比例在稳步提升，请问，从用户的角度来看，小区供热实行直管到户后有哪些优势？如何申请直管到户？西安城投集团对未来全是直管到户用户的比例有什么规划？

西安热电有限责任公司总经理孙珏龙回复：

直管到户后小区户内的换热站等设施及庭院管网将由供热企业提供更为专业的运维管理，可以有效减少因二次网及运维设施不到位等问题影响用户用热体验的情况。直管到户用户办理业务也非常便捷，大家可以足不出户通过手机办理交费、开票、查询、变更、报停、测温等业务。这就意味着将有更多人能够体验到“供热到户、服务入户”的暖心举措。

为此，城投集团要求我们各供热企业要将直管的小区进行网格化划分，由专业的管家团队24小时守护，我们供热企业还制定了《直管到户网格化实施方案》《供热管家实施方案》等方案，持续开展直管到户网格化管理专项培训，不断提升用户服务水平，确保能够为用户提供更好更优的供热服务。

根据市城管执法发〔2024〕56号文件相关内容，非直管用户转直管到户需要满足的条件如下：

1、对于新建民用建筑推进直管到户，应按照《西安市集中供热条例》、《〈西安市集中供热条例〉实施细则》，建设单位应当依法组织竣工验收，拟提供供热服务的集中供热企业应当参加验收，经验收合格后，签订管理移交协议，同时报属地城管部门和住建部门。

2、对于既有民用建筑供热直管到户工作，按照“权属人申请、属地组织”的原则开展，应在街道办事处（镇政府）的组织、指导和监督下进行。对于已成立业主委员会、未成立业主委员会但成立了物业管理委员会、未成立业主委员会、未纳入物业管理范畴的其他小区，应该征求全体业主意见，经专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半的业主同意后，与集中供热企业按照《西安市集中供热条例》、《〈西安市集中供热条例〉实施细则》等相关规定进行验收，经验收合格后，签订管理移交协议，同时报属地城管部门和住建部门。

西安市人大代表任矿向西安城投集团提出建议：

1、供热企业要多措并举的提升服务质量，聚焦热线的投诉，精准分析查找“病根”，找准“痛点”，真正能够达到立说立办、快速解决、答复满意的效果和目的。特别是针对老城区（小区的用户），更要强化网格化管理，一区一策、专人协调、复盘提升，化解老百姓的难题。

2、供热企业要强化精细化管理，持续加大数字化、智能化的技术手段，对能源供、送还是要采取精细化、精准化的管理，减少“跑冒滴漏”（现象的出现），同时根据温度的变化，去精准的调控，有效地控制能源成本。

3、供热企业要持续的推广这种多能互补、多能耦合的综合能源利用的方案，特别是城投集团这两年做的实践，我觉得更应该扩大，一方面能够因地制宜地利用各种新能源、可再生能源和供热余热，去减少对化石能源的依赖量，同时也能改善我市的能源结构，进而推动我市的供热工作高质量发展。

4、供热行业管理部门、供热企业和物业公司要能够建立起供热的协同联动机制，让这几家企业形成工作合力，一方面能够减小因管理的界限模糊而影响供热效果的情况出现，同时也能减少（市民）跟物业之间相互扯皮的现象发生，另外也能加大协同推进供热直管到户的工作，便于供热企业实施精准化的管理，进而提升老百姓的满意程度。

西安城投集团党委委员、副总经理薛健现场表态：

针对刚才市民群众热线反馈的相关问题，西安城投集团将立即安排相关供热企业与用户进行沟通，详细了解情况，对属于供热企业原因导致的问题，将深入分析原因并制定切实有效的整改措施，确保问题及时化解。对非供热企业原因的问题，将积极配合属地行业管理部门及物业等单位，联动推进问题化解。

来源：“西安新闻广播”微信公众号

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