帮扶开出幸福花丨“检”值了！西畴、富宁为何变化这么大？

1995年最高检定点帮扶云南省文山州西畴县，2015年又承接了定点帮扶富宁县的任务。历届最高检党组一直高度重视脱贫攻坚和乡村振兴工作，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，不断加大工作力度，助推西畴县、富宁县打赢脱贫攻坚战，积极推进西畴县、富宁县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村全面振兴。

29年来，最高检先后选派34名干部到文山州西畴县、富宁县挂职帮扶，分别担任县委副书记、副县长或驻村第一书记；累计直接投入帮扶资金3611万元（西畴县2100万余元、富宁县1500万余元），协调引进各类帮扶资金106.54亿元（其中，西畴县35.2亿元，富宁县71.34亿元）；帮助文山州、西畴县、富宁县加快补短板强弱项，助推西畴县2018年脱贫摘帽、富宁县2019年脱贫摘帽。2018年，“最高人民检察院全面帮扶富宁县（案例）”入选人民日报社和国家扶贫基金会联合评选的“精准扶贫综合治理模式”推荐案例。2020年，最高检扶贫办被评为“中央和国家机关脱贫攻坚先进集体奖”；2021年，荣获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。2022年，西畴县瓦厂村“守好绿水青山 撑起村民致富的钱袋子”入选《人民网》2022年乡村振兴创新案例。2018年以来，在中央单位定点帮扶工作年度成效考核评价中连年被评为“好”等次。

2022年11月2日至3日，时任党组副书记、副检察长应勇同志带队深入云南省文山州，调研指导最高检定点帮扶工作，看望慰问最高检挂职和驻村干部，表示将聚焦文山振兴发展所需，尽最高检帮扶所能，持续抓好落实，与文山人民一道推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线，确保定点帮扶地区脱贫不返贫、振兴不掉队。

2023年4月11日，党组书记、检察长应勇，党组成员、政治部主任、机关党委书记潘毅琴与到访的文山州党政主要负责同志座谈。应勇检察长表示，最高检将一以贯之倾情帮扶、倾力相助，与文山州以及西畴县、富宁县共同解决振兴发展的实际问题，积极推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。

2023年11月22日，党组成员、副检察长葛晓燕带领最高检调研组深入文山州西畴县调研指导最高检定点帮扶工作，看望慰问最高检挂职和驻村干部。

2024年5月13日，葛晓燕副检察长会同党组成员、政治部主任、机关党委书记滕继国，与到访的文山州党政主要负责同志座谈，听取定点帮扶工作汇报，葛晓燕副检察长就贯彻落实中央一号文件，推进乡村全面振兴和定点帮扶工作提出了具体要求。2021年以来，最高检机关各级领导干部130余人次赴西畴县、富宁县调研。

充分发挥中央国家机关优势，积极协调国家发改委、工信部、国家民委、生态环境部、交通运输部、水利部、海关总署、国家铁路集团、国家烟草局、国家林草局、国家开发银行等，帮助解决事关文山州、西畴县、富宁县经济社会发展的大事难事，推进实施蒙自至文山铁路、百色水利枢纽通航设施工程、富宁港、田蓬口岸、那洒高速等重大项目22个。

比如，协调推动国务院口岸办于2018年2月13日同意田蓬公路口岸对外开放的批复，2022年8月24日田蓬口岸通过国家验收，2023年10月17日口岸正式通关；协调推动国铁集团于2021年将蒙自至文山、文山至靖西铁路纳入国家“十四五”铁路网发展规划，将丘北至文山铁路项目纳入“新时代中长期铁路网规划（2035年）”；协调推动中国民航局于2024年1月实现文山—大兴航线常态化运营；协调推动国家开发银行于2022年为西畴县实施“云南省高速公路网广南（那洒）至西畴（兴街）高速公路PPP项目”“云南省农村供水保障行动项目”发放贷款19.18亿元，于2024年为西畴县发放贷款5.74亿元，其中，向广南（那洒）至西畴（兴街）高速公路发放贷款2.04亿元，向马关至西畴高速公路发放贷款3.7亿元；推动国家开发银行于2022年为富宁县实施“云南省农村供水保障专项行动项目”发放贷款1.61亿元，于2023年为富宁县实施“乡村振兴道路建设项目工程”发放贷款4.43亿元；协调山东魏桥集团2023年计划投资200万元实施西畴县汤谷民族小学食宿楼改扩建项目、600万元实施西畴县西洒镇汤谷文化创意产业园二期建设项目，计划投资850万元实施富宁县新华镇格当村委会美丽村庄建设项目。

引进优质企业，成立规范运营的农业专业化公司、专业合作社等新型市场主体，链接成熟市场经营主体实行订单式、协作式生产，完善“村集体经济+公司+农户+市场”村集体经济经营模式和收入分配机制，帮助帮扶产业主动融入市场，增强自我发展能力。

比如，推动河南省神火铝业集团年产90万吨绿色水电铝项目于2019年开工建设并于2020年底全部竣工，累计完成固定资产投资78.6亿元；引进北京户联控股有限公司投资1.4亿元建设富宁县电子商务智慧园和鸟王山茶园风景区，投资1亿元实施富宁县危废固废综合利用建设项目，投资2000万元实施富宁县玉林河温泉度假区地热资源勘探；投入最高检帮扶资金10万元实施格当村蔬菜种植合作社项目，建成温室大棚30个，通过销售农特产品实现集体经济每年收入达10万元以上；协调四川省司法厅、四川省监狱管理局投入400万元为西畴县瓦厂村引进文创产品和电子线圈两个扶贫车间，投入最高检帮扶资金15万元成立西畴县汤检益民农业发展有限公司，2023年实现年销售收入450万元，净利润60万元，2024年上半年实现年销售收入110万元，净利润20万元，带动村内50余人月均增收2500余元，2022、2023、2024年连续三年为瓦厂村全体村民分红。

最高检机关服务中心累计直接购买两县扶贫产品526.24万元，其中，2021年170.21万元，2022年130万元，2023年118.25万元，2024年1—8月107.78万元。2021年以来，通过四川省司法行政系统每年帮助销售100万元，以及通过富宁户联电子商务有限公司、西畴汤检益民农业发展有限公司等渠道，累计销售1867.15万元，其中，2021年460万元，2022年608万元，2023年565.95万元，2024年1—8月233.2万元。

多措并举关心教育事业发展。2022—2024年，协调中国乡村发展基金会每年投入100多万元在西畴县、富宁县实施“县域骨干教师教研教学能力协同提升项目”，883名（西畴县463名、富宁县420名）优秀教师参加培训研讨；2018—2024年，协调中国发展研究基金会援建西畴县、富宁县“山村幼儿园”项目，基金会累计资助3064.45万元，西畴县、富宁县学前教育毛入园率分别从项目实施前的63.01%、73.14%提升至98.4%、91.01%，累计受益幼儿14000多人；2024年，联合云南省检察院、海信冰箱·雨辰助学在昆明、青岛举办了2期夏令营，西畴县、富宁县38名小学生和6名教师参加。

汇聚合力援助困难学子。2021年，协调云南省检察院投入16万余元帮助改善富宁县格当小学学生住宿条件，购置校服、被褥等生活用品；2023年协调中国乡村发展基金会（原中国扶贫基金会）为西畴县、富宁县102所学校贫困学生发放爱心包裹28529个，总价值285万元；2023年，协调中华少年儿童慈善救助基金会、海信雨辰助学、北京快手科技有限公司、文山鸟王山农业综合开发有限公司等公益组织和爱心企业为西畴县、富宁县中小学捐赠电脑、电视机、投影仪、洗衣机、课桌、篮球、足球、羽绒服等教育教学用品，建设图书室、“心灵驿站”心理咨询室等，价值300多万元。

孜孜不懈改善办学条件。2021、2022年，投入最高检帮扶资金30.7万元为西畴县第三中学、汤谷中小学采购电脑、桌椅等教学设施设备；2022年，投入最高检帮扶资金10万元建设格当希望小学法治宣传角、15万元修建格当希望小学沐浴室；2024年3月，协调南方电网公司向西畴县、富宁县各捐赠“南网知行书屋”5间，价值300万元；2024年，协调上海真爱梦想公益基金会捐赠140万元，上海虹口区政府出资40万元，建成5个“‘爱在边疆·点亮国门’——富宁县梦想工程梦想中心”；投入最高检帮扶资金10万元帮助解决富宁县第二幼儿园儿童活动区教学用具等费用。

通过协调国家开发银行、中国乡村发展基金会联合举办培训班，最高检定点帮扶办与西畴县、富宁县联合举办培训班等方式，组织培训党政干部、农业技术人员30余期9230余人。

2024年5月，联合公安部在浙江警察学院举办定点帮扶地区公安机关党务工作培训班，西畴县、富宁县各5名公安干警参加；

5月至7月，组织西畴县、富宁县27名干部分别参加中国乡村发展基金会在华中农业大学、河南省滑县县委党校、中国青年政治学院组织举办的培训班；

6月，协调清华大学继续教育学院在西畴县、富宁县建设教学站，组织两县157名党政干部参加首堂培训，安排两县4名教学站工作人员参加在山东寿光举办的“教学站工作交流暨管理培训班”；

8月，联合国家开发银行在江苏农林职业技术学院举办“开发性金融支持定点帮扶县推进乡村振兴地方干部培训会”，西畴县、富宁县各13名基层党政干部参加；

9月至12月，组织西畴县、富宁县第一中学高中数学教研组72人参加2024清华乡村教育振兴县域高中数学教师培养计划第1期培训；

10月中旬，与云南省检察院联合组织定点帮扶县挂职帮扶干部和基层干部赴浙江考察学习“千万工程”经验。

2021年以来，从文山州、西畴县、富宁县选派17名（2016年以来共34名）年轻干部到最高检机关党委交流学习，帮助培养后备人才，其中4名同志成长为县处级领导干部。

协调社会捐赠。在2017年捐赠580万元助听器、羊绒冬衣等物资基础上，2024年1月，最高检定点帮扶办又协调澳洲魏基成夫妇慈善列车捐赠助听器1635台，其中，文山州残联及8县市300台（富宁县12台、西畴县53台）、红河州金平县35台、省残联1300台，为西畴县捐赠500件冬衣和80多万元脑瘫儿童用药，总价值5500万余元。2024年，协调北京善佑公益基金会捐赠西畴县540万元医疗器械设施设备，帮助解决全县医疗设施设备陈旧老化和部分停滞运营等情况。

开展先心病确诊筛查。2024年6月，协调清华大学第一附属医院在西畴县、富宁县开展先心病疑似患儿确诊筛查活动，筛查两县112名先心病疑似患者，确诊26名患者需要手术治疗（其中18岁以下儿童23名）；9月，协调清华大学第一附属医院与富宁县人民医院签订医疗协作协议，清华大学第一附属医院将在富宁县人民医院建立“先天性心脏病筛查基地”、专家工作室，不定期派遣专家到富宁县出诊、义诊，举办学术讲座，培训指导当地医务人员，组织当地医务人员到北京进修学习、参加各类学术会议等。截至目前，富宁县已有1名先心病患儿在清华大学第一附属医院成功接受手术治疗。

举办专题讲座。2024年6月，清华大学第一附属医院专家团队为富宁县乡村三级医疗机构100多名业务骨干举办2场心脏病知识专题讲座。

今年1月，协调中央广播电视总台免费为西畴县赠送全年50期中国电视报2000份，价值10万元。7月，联合外交部举办中国东盟青少年篮球交流活动，组织西畴县、富宁县分别组队参加，帮助定点帮扶县加强文化体育交流，促进乡村文化赋能乡村振兴。支持3.8万元帮扶资金帮助解决西畴县非遗传承保护经费，支持举办西畴县“女子太阳山祭祀”活动；支持3万元帮扶资金帮助解决“西畴精神”MV拍摄。支持2万元帮扶资金帮助富宁县参加“诗经里的中国”诵读表演活动，展现富宁壮乡民俗文化。

推动结对共建。最高检定点帮扶办主动协调检案件管理办公室，推动西畴县检察院、富宁县检察院于2024年5月分别与上海市虹口区检察院、天津市西青区检察院结对帮扶共建，线上线下开展参观学习、交流座谈、联合党建等系列活动。8月，天津市西青区检察院与富宁县检察院通过远程视频的方式，开展了案件质量主要评价指标跨省同堂培训。

加强业务条线对口帮扶。2024年，推动西畴县检察院联合西畴县靖源中学成立西畴县首个“未成年人保护示范学校”，建设西畴县第三中学预防未成年犯罪教育基地；2024年6—8月，协调第九检察厅安排文山州检察院，西畴县、富宁县检察院参加未成年人检察条线对口援助工作需求调研暨党建联学联建视频会；组织西畴县、富宁县7名检察干警参加第八检察厅、第九检察厅、计划财务装备局分别举办的“公益诉讼新领域办案能力培训班”“涉案未成年人保护救助同堂培训班”“深化未成年人检察综合履职专题研修班”“计划财务装备工作专题研修班”，进一步提升定点帮扶县检察干警业务能力水平。

最高检在文山州挂职帮扶干部成立临时党组织，定期开展党日活动，形成帮扶合力。2021年10月，最高检政治部党总支、计划财务装备局党支部与富宁县格当村党总支结对共建，机关服务中心党总支、国家检察官学院党委与西畴县瓦厂村党总支结对共建，分别组织干部职工为结对共建村、小学捐赠图书、衣物，讲授法治课等。2021年9月，检察日报社第六党支部与西畴县委办、县检察院开展线上主题党日活动。2023年11月，最高检离退休干部局党总支、检察技术信息研究中心党总支与西畴县西洒镇瓦厂村党总支签订结对共建协议，进一步帮助瓦厂村增强组织战斗力，理清发展思路，为推进乡村全面振兴打牢组织基础。

2021年，《光明日报》刊发《西畴人，让石漠变绿洲》，《检察日报》、正义网刊发《25年接力：最高检助推云南西畴、富宁两县脱贫》《定点帮扶情深深、爱心助学显真情，最高检为云南西畴第三小学捐赠课桌圆师生“安学梦”》《最高检在定点帮扶县举办党政干部与农业技术人员培训班》《最高检政治部、计财局为格当小学200多名学生捐赠物资》。

2022年，《检察日报》、正义网刊发《云南省西畴县“牵手”快手科技 发力助农致富 助推乡村振兴》《村里成立了文化产业公司》《在祖国西南边陲接续奋斗》，其中，《云南瓦厂：守好绿水青山 撑起村民致富的钱袋子》入选人民网2022年乡村振兴创新案例。

2023年，《检察日报》头版推出重头文章《架起党同边疆群众的“连心桥”——最高检定点帮扶云南省文山州西畴县、富宁县工作纪实》和《接力文山 乡村振兴正当时》云端访谈节目，人民网、旗帜网、“学习强国”等纷纷转载。《检察日报》、正义网刊发《全面推进乡村振兴是更重政治责任》，旗帜网等予以转载；《检察日报》、正义网刊发《倾情帮扶 倾力相助 努力交出定点帮扶更优“检察答卷”——应勇检察长与文山州党政代表团座谈共商乡村振兴》等文章。文山州、西畴县、富宁县融媒体平台刊发《最高检助力产业发展 瓦厂村群众喜领红利》《爱心捐赠！中国乡村发展基金会向富宁7所学校发放“爱心包裹”》等31篇文章，进一步扩大了最高检定点帮扶工作的影响力。院定点帮扶办编发《党委工作情况》6期，分送中央和国家机关工委、农业农村部、国家乡村振兴局等单位，全面反映最高检巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得的工作成效。

今年，充分利用《检察日报》、正义网等检察媒体，主动对接中央和地方媒体，广泛宣传最高检定点帮扶工作成效。《检察日报》头版推出《最高检携手慈善机构为云南捐赠5400万余元物资》《为实现农业农村现代化贡献检察力量》《为乡村孩子打开认识世界的“窗”——最高检定点帮扶办联合云南省检察院举办夏令营活动》报道，刊发文章《最高检联合清华大学推动定点帮扶县教育医疗事业振兴发展》，人民网、旗帜网、正义网、新华网、法治网、“学习强国”、《云南日报》等平台纷纷转载；《云南新闻联播》《青岛新闻》分别播发了昆明、青岛夏令营活动情况，两期夏令营活动受到了社会各界的广泛好评。3月至5月，组织1名检察日报社记者在文山州、西畴县、富宁县蹲点采访，并采访了曾经在西畴县、富宁县挂职帮扶的最高检挂职帮扶干部和驻村第一书记，积极筹备最高检定点帮扶西畴县30周年、富宁县10周年庆祝活动。