这秦城监狱便是这157个项目之一，但是，当时这个项目被纳入到了秘密工程，因此对外公布的是156个援助项目。
功德林的战犯们也参与了监狱的修建
那是1958年的十月份，功德林的战犯管理所是召集战犯们，告诉他们一个消息，要组织身体强壮的战犯去到一个绿化基地参加体力劳动。自然也没有告诉他们，其实是在修建秦城监狱，而是告诉他们修建的是一个秦城农场。
这些战犯们到了秦城农场以后，发现他们居然可以享受到，在功德林监狱那边没有的的自由。
在这里，相比较功德林监狱那边，管理方面要宽松了很多。而且周围也没有了高大的围墙，甚至连大门都没有看到，这样的工作环境，就连囚犯们都难以相信，居然会没有围墙。
那么，就会有读者疑惑了，难道不担心他们逃跑吗？
还真不担心，他们也不是傻子，跑出去能干嘛？
除了住的地方拥有无限自由以外，劳动的地方就在一个荒坡的附近，距离他们住的宿舍不远，走路的话也就是十来分钟的时间，而且他们的劳动强度一点都不高，每天的劳动时间就只有半天。
半天的劳动，剩下的半天就是学习，余下的时间就属于他们自己的了，也允许他们到附近去走走转转，只要不跑太远，而且在规定的时间内回来，是没人管的。
文强当时也参与过这次劳动，他晚年的时候曾回忆过当时的场景：
在我们劳动经过的地方，有一大片地被围起了高墙，进去以后能看到里面正在盖房子，而且看起来很是讲究。——来源：《秦城战犯改造纪实》.邢克鑫编著.
文强当时还询问了管理人员，这是在修建什么？管理人员自然不会告诉他是在修建秦城监狱，只是回复他，说这是在修建一个很先进的体育学院。不过修到后面，战犯们也似乎感觉出来了，这哪里像是体育学院啊？谁家的体育学院会在高墙上面架起电网呢？
但是，为了安抚战犯们，管理人员给他们解释，现在全国都在学苏联，都在搞正规化，之所以会架电网，也是因为地处山区，为了安全考虑。
不过即使有些聪明的战犯已经猜出来了，他们修建的其实是一座监狱，但是他们再聪明，也完全想不到这所监狱修成以后，他们会从功德林那边转到这里，成为这个新监狱的首批住客。
1960年的开春，功德林的管理人员告诉他们，要把他们集体转去秦城监狱的时候，战犯们都还挺开心的，毕竟他们参加过劳动，知道那个新监狱是个什么环境。
新监狱的环境自然是要比功德林这边好上太多了。
大家终于可以告别大通铺了，终于可以拥有属于自己的单人牢房，而且牢房里面还有洗脸盆和抽水马桶。
