▲ 摄影：王牌
——引子
/ 新中国成立初期：以数字命名 /
1949年1月21日，合肥和平解放。1月31日，根据江淮区党委决定，成立中共合肥市委。2月1日，合肥市人民政府成立，即宣告“合肥市”的诞生。为适应城市的管理与建设需要，合肥市下辖3区2镇：第一区、第二区、第三区、第一直属镇、第二直属镇。设区初期，各区人民政府机关尚未健全。
· 合肥市现状图（1949年） ·
▲ 来源：资料图片（又心注）
· 合肥市辖四区基层组织一览表（1949年） ·
▲ 制表：又心
· 合肥市辖警政合一派出所一览表（1949~1951年） ·
▲ 制表：又心
/ 早期市辖区的演化与探索 /
· 合肥市人民政府报告稿（1951年） ·
▲ 来源：合肥市档案馆
值得注意的是——所谓的“车站区”，名称延续了1949年3月成立的车站乡，以及同年9月成立的车站派出所。顾名思义，以其辖域内分布着火车站、汽车站而得名，此外三里街机场亦在附近，是当时合肥名副其实的综合交通枢纽中心。1954年开始，一大批企业从上海陆续内迁合肥，而车站区是其主要目的地。
· 合肥火车站（1949年） ·
▲ 来源：《日昌百年》
· 合肥市区略图（1957年） ·
▲ 来源：《图说合肥城市记忆》（又心注）
· 合肥市（1958年） ·
▲ 来源：《安徽分县图》（又心注）
1958年7月14日，中共合肥市委印发第49次常委会议《关于区划问题》的决议：取消郊区，以原3个市区、1个郊区为主，改为中市、东市、南市、北市4个区。其中，合并东市、西市两区，改称中市区；车站区改称东市区，并与南市区、北市区分配了原郊区管辖范围。由于某些原因，该决议并未执行。
1960年5月底，合肥市实行城市人民公社化。根据市委指示，东市区更名为南市区，车站区更名为东市区，蜀山区更名为北市区，西市区名称不变。各区成立人民公社管委会，与既有的区人委系一个机构两块牌子，人民公社下辖若干个分社。于是便诞生了引言提到的“奇观”——东市、西市、南市、北市4区。
1961年4月，撤销巢湖区。1963年5月至8月间，撤销各城市人民公社和下属分社。5月，恢复成立郊区区公所。8月，根据市人委《关于南市区更名问题的批复》，南市区更名为中市区。“文革”开始后，各区党政机关遭受冲击而陷于瘫痪，不久即成立各区革命委员会，各区区名均未改变。
/ 改革开放以来：“山河海阳”的形成 /
1976年10月，“文革”结束后，各区革委会仍然存在。1979年12月至1980年1月间，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，各区改革命委员会为人民政府，并同时设立人民代表大会常务委员会，召开了人民代表大会。此后，中市区、东市区、西市区和郊区亦稳定了下来。
· 中共合肥市委文件（1985年） ·
▲ 来源：合肥市蜀山区档案馆
上世纪80、90年代，以“X市区”命名市辖区的现象已十分少见。省内也只有蚌埠市与合肥市相同，下辖中市区、西市区、东市区和郊区。各市辖区中，或以山水命名，如八公山、烈山、铜官山、花山、雨山、黄山、马塘等，或以集镇命名，如田家庵、谢家集、潘集、金家庄、屯溪等，其他亦与在地文化有关。
或许正因这种“独特性”，引发当时人们广泛的思考。一方面，城市空间已不适应建设现代化大城市的要求，尤其是实行“城乡分离”——市区与郊区并举，给城市发展带来诸多不便，甚至成为阻碍。另一方面，使用简易方向命名市辖区，与其他城市相比，显得“格格不入”，亦与合肥文化深厚的城市形象不相符合。
· 合肥市郊区图（1991年） ·
▲ 来源：《合肥市郊区志》
庐阳区，取自合肥旧时别称“庐阳”，详见《“霸都”不好听？且看千年合肥有哪些别名雅号？》一文。瑶海区，取自位于区境内的“瑶海公园”，而该公园以地处原七里塘村姚海冲自然村，并结合“天上瑶池”的传说，故得名。蜀山区和包河区，取自位于区境内的“大蜀山”和“包河”，往期多有提及，在此不作敷述。四区区名各取第二个字，合称“山河海阳”，因“阳”“洋”同音，亦作“山河海洋（阳）”。
· 大蜀山（2023年） ·
▲ 摄影：王牌
/ 札记 /
本篇梳理了合肥市辖区名称演变历程，个别时间段稍稍提及部分辖域情况，但不以其为主，将另行撰文作详细探讨。引言提到的“东市、西市、南市、北市”是这一路历程中的一道缩影，亦为市辖区的探索与城市规划提供了宝贵经验。此外，有学者曾撰文称，在计划经济时代，郊区环抱市区的区划格局，为城市的经济发展，特别是保证城市的农副产品供应发挥了重要作用，在推动中心城区建设上功不可没。但在改革开放以后，特别是建立社会主义市场经济体制以后，城市的向外发展，则与郊区产生了一系列的矛盾……
· 合肥市郊区政府 ·
▲ 来源：《合肥市郊区志》
2002年“山河海阳”的出现，基本奠定了合肥全新的城市版图，绘就了“大城”的雏形，千年古城迎来复兴，产业新城日新月异。高新区、经开区、新站高新区、政务区、滨湖新区……合肥自此踏上了从“环城”到“环湖”的新时代！2011年，随着巢湖市行政区划调整，巢湖成为合肥的内湖，合肥正式喊出了“大湖名城、创新高地”的口号！迄今仍深入人心。
· 合肥市委市政府（2021年） ·
▲ 摄影：王牌
· 合肥市地图（2023年） ·
▲ 来源：合肥市自然资源和规划局
导航
合肥城市地理
- 特别企划 -
- 城门水关 -
- 楼台亭阁 -
