此前国务院办印发的《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》（下称《政策措施》）提出“扩大金融资产投资公司直接股权投资试点范围。支持金融资产投资公司在总结上海试点开展直接股权投资经验基础上，稳步扩大试点地区范围，充分发挥金融资产投资公司在创业投资、股权投资、企业重组等方面的专业优势，加大对科技创新的支持力度”。

《试点范围通知》是对《政策措施》的落实，银行在股权投资领域中的作用进一步广泛延伸和深化发展，对于地方和银行来说，都具有十分重要的意义。目前五大银行金融资产投资公司已和多地进行合作，设立金融资产投资公司股权投资基金。

北京率先启动。北京国管联合工银金融资产投资有限公司、北京金融街资本运营集团、北京股权交易中心有限公司发起设立了总规模为20亿的科创股权直投基金——北京工融顺禧股权投资基金，专注于北交所上市前创新型中小企业、专精特新企业的投资和培育，加速推动企业登陆北交所上市，持续助力北京国际科技创新中心的建设和高精尖现代化产业集群的发展。

农银投资、农行苏州分行与苏州创新投资集团有限公司、昆山创业控股集团有限公司签署苏州市AIC首单股权投资基金战略合作协议，总规模不超过10亿元，重点投向苏州地区新一代信息技术、先进制造、新能源、新材料等战略性新兴产业和未来产业领域优质科技型企业。

深圳积极对接五大银行AIC机构，其中，前海管理局、南山区人民政府、中国银行深圳市分行、中银资产基金管理有限公司正在研究筹设金融AIC股权投资基金，聚焦深港联动项目，支持香港青年在前海创新创业。基金成立后拟投资的首个项目为香港青年团队在前海深港青年梦工场孵化的项目。

广州产投携手工银投资旗下工银资本、广发证券旗下广发信德以及中国工商银行广州分行共同意向发起金融资产投资公司试点股权投资基金并举行合作签约活动，基金将重点支持广州新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康、新能源与节能环保、智能装备与机器人等战略性新兴产业。

此外，国家金融监督管理总局印发的《关于做好金融资产投资公司股权投资扩大试点工作的通知》从有序扩大试点地区范围、稳妥开展业务试点、加强股权投资业务风险管控三方面进行部署。

• 加大对科技创新的支持力度。充分发挥金融资产投资公司在创业投资、股权投资、企业重组等方面的专业优势，加大对试点区域范围内科技创新的支持力度，促进科技型企业成长，为培育新质生产力、实现高水平科技自立自强、塑造发展新动能新优势提供有力支撑。

• 按照相关限额要求稳妥开展业务。金融资产投资公司表内资金进行股权投资的金额不得超过公司上季末总资产的10%、投资单只私募股权投资基金的金额不得超过该基金发行规模的30%。

• 提升股权投资业务风险管理能力。金融资产投资公司要建立健全风险管理体系，及时对股权投资试点业务情况进行总结评估，夯实风险管理基础，加强风险监测，有效防控各类风险。按照股权投资业务规律和特点，建立健全长周期、差异化的绩效考核体系。落实尽职免责要求，完善容错纠错机制。加强人才队伍建设，强化行业研究、市场分析和资产估值管理，不断提升创业投资、股权投资水平。

中国银行设立目标总规模300亿元的科创母基金、工商银行控股公司近期参与设立3只基金，总目标规模超200亿元......在当前募资承压发展的背景下，银行凭借其雄厚的资金实力和长期运营优势，正积极进军股权投资市场，为一级市场注入活力。

银行在股权投资领域的活跃，不仅体现在单独出资上，更在于其与其他金融机构、地方政府及企业的紧密合作。国家集成电路产业投资基金三期股份有限公司的19位股东里，包含农业银行、工商银行、建设银行、中国银行、交通银行、邮政储蓄银行；财政部与地方财政厅，中国银行、建设银行、工商银行、农业银行、国家开发银行、交通银行等银行、企业，共同成为国家绿色发展基金股份有限公司股东。

银行的加入，带来的不仅是“长钱”的增加，更是对科技创新和产业升级的支持。未来，随着政策的持续引导和市场的不断成熟，期待银行系在股权投资领域发挥更加重要的作用。

来源：中国政府网

国务院新闻办公室10月12日举行新闻发布会，财政部有关负责人介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况。

加大财政逆周期调节力度，是促进经济持续稳中向好的重要支撑。财政部部长蓝佛安在发布会上表示，财政部在加快落实已确定政策的基础上，围绕稳增长、扩内需、化风险，将在近期陆续推出一揽子有针对性的增量政策举措。这一揽子增量政策包括支持地方化解隐性债务、支持国有大型商业银行补充核心一级资本、支持推动房地产市场止跌回稳、加大对重点群体的支持保障力度等多个方面。

财政部表示：

今年以来，财政部门认真贯彻落实中央经济工作会议要求，坚持积极的财政政策适度加力、提质增效，组合使用赤字、专项债、超长期特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具，加大财政政策力度，加强重点领域保障，积极防范化解风险，促进经济持续回升向好。主要包括以下6个方面：

一是扩大财政支出规模。2024年安排财政赤字4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元；新增地方政府专项债务限额3.9万亿元，比上年增加1000亿元；发行1万亿超长期特别国债，用好2023年增发国债资金，全年一般公共预算支出规模达到28.55万亿元，持续保持较高的支出强度，为高质量发展提供有力支撑。

二是优化税费优惠政策。落实好结构性减税降费政策，持续实施研发费用税前加计扣除、先进制造业企业增值税加计抵减、科技成果转化税收减免等政策，完善对制造业企业技术改造的税收优惠政策。1-8月份，支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税超1.8万亿元。

三是积极扩大国内有效需求。督促地方用好增发国债资金，支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。做好超长期特别国债发行使用工作，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，积极推进大规模设备更新和消费品以旧换新工作。持续加强地方政府专项债券管理，扩大投向领域和用作资本金范围，支持地方加大重点领域补短板力度。1-9月发行新增专项债券3.6万亿元，支持项目超过3万个，用作项目资本金超2600亿元。

四是加强基层“三保”和重点领域保障。认真落实党政机关习惯过紧日子要求，严控一般性支出，腾出资金保基本民生、保工资、保运转和重点领域支出。2024年中央财政安排对地方转移支付超10万亿元，其中，均衡性转移支付增长8.8%，县级基本财力保障机制奖补资金增长8.6%，将更多的资金用于补充地方财力，支持地方兜牢基层“三保”底线。同时，加大对科技、乡村全面振兴、生态文明建设等方面的支持力度，中央本级科技支出增长10%，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金安排1770亿元，下达651亿元支持打好污染防治攻坚战。完善促进区域协调发展的财税支持政策，扎实落实京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展等区域发展战略。

五是更大力度支持基本民生保障。今年以来，中央财政下达就业补助资金667亿元，支持地方做好高校毕业生等重点群体就业、职业技能培训等工作。1-9月全国教育支出3万亿元。按照全国总体3%的比例提高退休人员基本养老金水平，大幅提高城乡居民基础养老金的最低标准。将基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到每人每年94元，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高至每人每年670元。下一步，我们将顺应我国人口发展变化形势和人民多层次多样化需求，进一步加大相关领域的支出力度，更好惠及民生。

六是抓实化解地方政府债务风险。压实地方主体责任，按照一省一策，落实各项化债措施。中央财政在2023年安排地方政府债务限额超过2.2万亿元的基础上，2024年又安排1.2万亿元的额度，支持地方特别是高风险地区化解存量债务风险和清理拖欠企业账款等。地方债务风险整体缓释，化债工作取得阶段性成效。

总的看，积极的财政政策实施效果明显，有力保障了国家重大战略任务的落实，促进了经济运行总体平稳、稳中有进。当前，我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变，同时经济运行出现了一些新的情况和问题。预计全国一般公共预算收入增速不及预期。大家比较关注今年是否可以实现预算目标，在这里我可以负责任地告诉大家，中国财政有足够的韧劲，通过采取综合性措施，可以实现收支平衡，完成全年预算目标，请大家放心！

按照9月26日召开的中央政治局会议部署，财政部在加快落实已确定政策的基础上，围绕稳增长、扩内需、化风险，将在近期陆续推出一揽子有针对性增量政策举措。主要包括以下几个方面：