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《中国共产党纪律处分条例》
（七十三）
中国共产党纪律处分条例
2003年12月23日中共中央政治局会议审议批准
2003年12月31日中共中央发布
2023年12月8日中共中央政治局会议第三次修订
2023年12月19日中共中央发布
第二编 分则
第十章
对违反工作纪律行为的处分
第一百三十二条 有下列行为之一，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：
（一）热衷于搞舆论造势、浮在表面；
（二）单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动；
（三）脱离实际，不作深入调查研究，搞随意决策、机械执行；
（四）违反精文减会有关规定搞文山会海；
（五）在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担；
（六）工作中其他形式主义、官僚主义行为。
解 读
本条是关于形式主义、官僚主义行为及其适用的处分种类和幅度的规定。
形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。从某种意义上讲，形式主义和官僚主义的危害更甚于享乐主义和奢靡之风，它们就像一堵无形的墙，把我们党同人民群众分隔开。党的十八大以来，党中央严格抓八项规定落实，全党上下纠正“四风”取得重大成效。但形式主义、官僚主义积习难改，新的隐形变异问题时有发生。形式主义、官僚主义看似新表现，实则老问题，表明“四风”问题具有顽固性反复性，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。为从严查处规避组织监督、隐形变异的不正之风，坚决防止“四风”反弹回潮，不仅要从思想上作风上坚决反对形式主义、官僚主义，而且要从制度上坚决反对形式主义、官僚主义，扫除其滋生蔓延的土壤。本条主要针对形式主义、官僚主义的突出新表现进行归纳总结，作出严格的纪律约束。
理解和把握“形式主义、官僚主义”行为，需要注意以下5点:
一是关于“形式主义、官僚主义”行为的本质特征。形式主义、官僚主义的特点是“虚”“浮”，不实事求是。反对形式主义，重在解决作风飘浮、工作不实，文山会海、表面文章，贪图虚名、弄虚作假等问题;反对官僚主义，重在解决脱离实际、脱离群众，消极应付、推诿扯皮，作风霸道、迷恋特权等问题。实践中，除《纪律处分条例》第一百三十二条列举的情形属于形式主义、官僚主义问题的典型表现形式外，《纪律处分条例》第五十六条、第五十七条、第一百二十二条、第一百二十三条、第一百二十六条、第一百四十九条等条款列举的情形，只要符合形式主义、官僚主义问题的本质特征的，均可认定为形式主义、官僚主义。
二是关于此次修订《纪律处分条例》新增的“脱离实际，不作深入调查研究，搞随意决策、机械执行”行为认定。此类行为主要表现为调查研究搞形式、走过场，以致决策脱离实际，没有针对性，成为不接地气的“空中政策”和相互打架的“本位政策”;在政策执行中不注意听取基层干部群众反映，不了解具体落实情况，搞机械执行。
三是关于此次修订《纪律处分条例》新增的“违反精文减会有关规定搞文山会海”行为认定。此类行为主要表现为没有做到不发不切实际、内容空洞的文件，不开应景造势、不解决问题的会议。
四是关于此次修订《纪律处分条例》新增的“在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担”行为认定。此类行为主要表现为督查检查考核等过多过频，多头重复要求报材料、填表格，搞“指尖上的形式主义”，以及抓工作简单机械、工作过度留痕、任务层层加码。
五是关于形式主义、官僚主义行为在纪检监察文书中的表述问题。一般情况下，如果将违反群众纪律、工作纪律等问题认定为形式主义、官僚主义，应当在纪检监察文书的“违反中央八项规定精神”问题中予以单列表述。但如果依照《纪律处分条例》第五十六条的规定，将某一问题认定为违反政治纪律，则不宜重复认定为“违反中央八项规定精神”，但在汇总“查处违反中央八项规定精神问题”统计数据时，仍应纳入形式主义、官僚主义问题予以统计。
稿件来源：内蒙古自治区司法厅机关党委
