村级田长对本村耕地负总责，任何问题都可找田长

创业 2024-11-23 18:49 北京

1、农户：俺村地里到处都是田长制的牌子，俺就不明白，到底什么是田长制啊？

专家：老乡，田长制是指以行政村为耕地保护网格单元，将耕地保护任务逐级落实到责任人、责任地块、逐级设置田长，实施网格化、全覆盖的耕地保护监管机制，实现地有人种、田有人管、责有人担；这项制度与“ 林长制”“河长制”本质上是相同的，核心目的都是为了保护自然资源，形成自上而下的共同责任机制，推动耕地保护监督管理延伸到“最后一公里”。

2、农户：俺在自己承包的地里种桃树，但是被村里的田长制止，说是占用了基本农田，是不是必须得听？

专家：那肯定得听啊。一是村级田长对本村耕地和永久基本农田保护和“田长制”工作负总责，如果发现辖区内出现耕地和永久基本农田撂荒或“非农化”“非粮化”现象，要及时对承包户进行政策宣传和教育引导，必要时向上级田长（镇级田长）报告，确保耕地恢复种植。二是根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十一条：违反《土地管理法》第三十七条的规定，非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款。县级自然资源和规划局责令种树人限期改正，将树木伐移，拒不改正的自然资源部门将根据法律程序处理。

3、农户：俺村的田长老是跟我们说，恁家里的地是基本农田，不让干这个不能干那个，俺寻思问问到底能在俺自己的地上干点什么？

专家：保护永久基本农田那可是很重要的，永久基本农田是依法划定的优质耕地，要重点用于发展粮食生产。

永久基本农田现状种植粮食作物的，继续保持不变；现状种植棉、油、糖、蔬菜等非粮食作物的，可以维持不变，也可以结合国家和地方种粮补贴有关政策引导向种植粮食作物调整。种植粮食作物的情形包括在耕地上每年至少种植一季粮食作物和符合国土调查的耕地认定标准，采取粮食与非粮食作物间作、轮作、套种的土地利用方式。

永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。

4、农户：俺想修条上山道，这样上山干农活比较方便，不知行不行？问了俺村田长，他也不是很清楚。

专家：如果路宽不超过8米而且是在原来的道路上硬化，不拓宽不新修，应该是可以的，但是如果涉及拓宽和新建的话，咱们得来镇上的国土所看一下，不能占永久基本农田，涉及耕地的话咱们还得想办法“占补平衡”，确保耕地不减少。

5、农户：为啥在地头上立了一块永久基本农田保护的牌子呢？是干什么用的？

专家：因为《土地管理法》上第三十四条规定，要把永久基本农田的位置、范围向社会公告，并设立保护标志，那个牌子就是标志，并且上面有你村永久基本农田的位置示意图、村级田长姓名、联系方式及监督方式，有问题可以跟你村田长或相关机构反映。

6、农户：我自己家的口粮地，田长凭什么不让我种大樱桃？

专家：根据国家《粮食安全保障法》第十二条、第十三条之规定：国家严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。耕地应当主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。虽然是您自己的口粮地，也要按国家法律规定种地，你将口粮地种植大樱桃就是将耕地转为园地，不符合法律规定。

7、农户：我这两年在外面挣了点钱，看到乡村旅游越来越火，想回来包点好地发展乡村旅游。俺村有山有水的，我还想挖个水湾弄个垂钓园，养点不喂饲料的猪牛羊啥的，供给游客。我一腔热情返乡创业，可俺村田长就是不让干，这是为啥？

专家：这位老乡，返乡创业的热情值得肯定，但国家有明文规定，对耕地实行特殊保护。严守耕地保护红线，禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。非法占用永久基本农田5亩以上的或耕地10亩以上的，不光要罚钱，还要进去待几年。建议与村级田长沟通下，去找土地性质符合要求的地块去发展旅游产业，不得占用耕地。

（大众报业·农村大众记者刘真真）

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