开展履职能力评估，构建发展“安全屏障”
石油化工行业风险高，物料易燃、易爆、有毒，工艺高温高压、低温深冷且反应复杂，设备大型连续易老化腐蚀，作业环境差，一旦发生事故极易造成人员伤亡和生态环境污染。随着生态环境压力增大以及公众安全环保意识的觉醒，国际石油公司逐步导入安全环保履职能力评估，力求通过提升人员的安全环保意识和能力，带动企业安全环保管控水平提升。
近年来，我国密集出台一系列政策法规，明确要求企业建立全过程、持续改进的安全环保管理体系，也对高层管理人员提出更高、更具体的要求。传统管理模式普遍存在“重事后整改、轻事前预防”“制度执行流于形式”“责任边界模糊”等问题。为此，部分石油化工集团将安全环保履职能力评估作为突破企业安全管理瓶颈、实现高质量发展的关键抓手和助推剂。
笔者认为：企业不能为了评估而评估，应该通过“技术+管理”双轮驱动，推动评估从“纸面合规”向“能力建设”转型，真正筑牢安全环保防线。
图1：评估技术路线
安全环保履职能力评估不是简单的“打分考核”，而是通过系统性诊断，推动企业构建“预防-控制-改进”闭环管理机制。其核心目标包括：
1.风险精准识别
通过多维数据分析，识别企业在工艺安全、污染物排放、应急响应等环节的潜在风险，形成动态风险地图。
2.责任穿透落地
将安全环保责任细化至岗位和个人，破解“高层重视、中层空转、基层脱节”的管理困境。
3.能力量化提升
基于评估结果，针对性设计培训、演练和管理优化方案，提升全员安全环保履职能力。
在评估过程中，综合应用访谈、测试、观察等评估手段，为各级领导构建一面“镜子”，使其客观、理性认识自身在安全履职能力方面的优势与不足，进一步完善自身能力结构，补齐短板，以更加专业的能力履职尽职，为企业构建坚实可靠的安全屏障，保障企业的平稳运营和高质量发展。
图2：评估结果
安全环保履职能力评估流程主要包含四个阶段，分别为评估技术工作准备、评估组织实施、评估数据分析以及评估报告编制。
1.技术准备阶段
不同类型的领导干部在HSE管理中承担着不同的责任和任务，科学合理的分类有助于后续评估工作更具针对性。因此，需要根据领导干部的岗位职责和业务风险对进行细致分类。同时，结合法规、制度等对评估依据进行完善，确保评估标准明确、具体且可衡量。以下为某企业的评估大纲。
表：评估大纲
2.组织实施阶段
通常采用绩效评估、现场访谈以及知识与技能测试相结合的方式开展安全环保履职能力评估。现场访谈可以系统了解领导干部的管理思路、工作方法以及对HSE工作的认知和态度，挖掘潜在的问题和优势。知识与技能测试可以准确衡量领导干部在HSE相关知识和专业技能方面的掌握程度。绩效评估要客观反映领导干部在日常工作中HSE管理目标的达成情况，体现其工作的实际成效。
3.数据分析阶段
系统收集绩效评估、知识与技能测试以及现场访谈的结果，通过数据分析，发现每位领导干部在安全环保履职能力方面的 “三强三弱”，即三个优势方面和三个薄弱环节。将分析结果作为人员任用和能力提升的重要参考依据，为后续企业人员调整和人才培养提供有力支持。
4.报告编制阶段
根据前期工作成果，编制报告，以直观的数据和具体的案例展现当前各级领导干部履职能力的现实状况。同时，总结各级领导干部履职能力中普遍存在的短板，为企业整体的HSE管理提升提出改进方向。
当前，安全环保履职能力评估不仅是企业应对监管要求的“必答题”，更是迈向高质量发展的“加速器”。通过安全环保履职能力评估工作的导入和持续深化，可以营造浓厚的HSE文化氛围，不断增强员工的HSE意识，筑牢企业可持续发展的安全屏障。
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DB50/T1217-2022《生产经营单位主要负责人安全管理职责履职评估规范》
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