随着数字经济的蓬勃发展，数字资产已成为推动经济增长的新引擎。为了充分发挥数字资产的价值，国家正积极推动数字资产评估入账的政策法规建设，旨在为企业融资、经济发展注入新活力。
一、深刻认识资产是国家发行货币的基准
国家由政府、企业、百姓组成。国家财富标志是资源、公共产品、货币、企业、百姓；国家职能包括政治、捍卫主权、经济、文化、公共服务、国际交流合作等。国家治理的目标就是让人民幸福、社会和谐、民族昌盛、国家富强，就是让国家的各种资源禀赋获得均衡和谐发展。
货币作为国家财富的代表和经济体系的血脉，其角色远超于简单的交易媒介。它集中体现了国家的信用基础、政策调控工具、储备管理手段、流通秩序维护以及国家实力的象征。首先，货币发行背后往往蕴含着政府的信誉担保，强健的货币体系能够提振投资者信心，促进贸易活动的顺畅进行。其次，政府通过货币政策的灵活运用，有效调节货币供应量和流通速率，以此遏制通货膨胀、平抑经济波动，确保国内经济的稳健增长，并对进出口贸易产生深远影响。再者，货币主权国家还掌握着货币储备的管理大权，储备的充裕程度直接关联到国家的经济安全与国际地位。
货币发行的核心机制在于资产的货币化过程，即货币发行与回收的过程中，实现了资产的交换与价值的流通。也就是说，没有资产就没有货币，资产包括有形资产和无形资产等多种形态。首先，货币发行方通过发行货币，向接收方承诺该货币可用于购买其资产。接收方在接受货币后，再利用这些货币从发行方处换取所需资产，从而完成货币的完整循环，实现了资产的交换与价值的流通。其次，货币发行的本质在于将各类资产（无论是实物还是金融资产）转化为货币形态。因此，坚实的资产支撑是货币稳定与强大的基石。
在全球经济日益融合的今天，各国货币政策展现出多样化和复杂化的特征。美联储通过调整利率和公开市场操作等手段，精准调控货币供应量，以实现对经济增长和通货膨胀的有效管理。欧洲央行则负责欧元区的货币政策制定与执行，其调控手段与美联储相似。中国货币政策工具包括信贷计划、中央银行贷款、利率政策以及存款准备金等，旨在维护国内经济的稳定与发展，同时应对全球经济一体化的挑战。
二、国家出台的数字资产评估入账政策法规
资料显示，截至2023年末，我国广义货币（M2）余额达到了292.27万亿元。同时，金融资产、国有企业以及500强民营企业的资产总额合计约600万亿元。在这一年里，我国实现了126万亿元的国内生产总值（GDP），而数字经济规模更是达到了53.9万亿元至55万亿元之间，占国内生产总值的比重已经超过40%。这一组数据不仅充分展示了我国数字经济的快速发展势头和巨大潜力，也凸显了我国经济总量的庞大。
同时，从这组数据中也可以看出，我国存在明显的货币超发现象。货币超发的原因多种多样，包括经济增长的需求、财政政策的需要、应对自然灾害的支出以及外汇占款导致的被动货币投放等。在此基础上，存在一个不容忽视的客观缘由，即我国农村住宅、民营企业中的部分资产、自然资源以及无形资产等大量财富并未被完全纳入统计和入账。如果这些资产能够得到妥善处理和合理估值入账，那么货币超发的比例将会得到大幅度的降低。
为了更准确地反映我国的经济状况和财富规模，需要进一步完善资产统计和入账机制，确保所有重要的经济资源和财富都能得到合理的计量和反映。
数字资产作为国民经济的重要组成部分，随着数据交易市场的日益活跃和数据应用场景的不断拓展，数据资产的价值正在逐渐显现。近年来，为了规范和促进数字资产评估入账工作，财政部发布了《关于加强数据资产管理的指导意见》，旨在规范和加强数据资产管理，推动数字经济发展；中国资产评估协会制定了《数据资产评估指导意见》，为数据资产评估提供了明确的指导和规范；各行业部门也都在积极出台相关政策。这些政策法规的出台，为数字资产评估入账提供了制度保障，促进了数字资产市场的健康发展。
5月23日，海口交投集团完成首批“数据资源包”——海口公交智慧出行和移动支付服务的数据梳理、合规确权、资产登记、质量评价、资源入表、资产评估、融资授信、交易流通等工作。通过数据资产，获得中信银行2000万元融资授信，标志着海口交投集团成为海南首家实现数据资产入表并获得专项融资授信的企业。
9月24日，由广东财经大学主办的“第三届全国数字经济与数字资产评估论坛”上，财政部资产评估中心原主任张国春作了题为《加强数据资产管理和数据资产评估、加快推进数据要素市场化、助力释放数据资产价值》的演讲。他指出，应从公共数据入手，大力推动公共数据流通，以应用场景为牵引，创新数据开发利用模式，加强数据资产管理，解决数据要素市场出现的问题，发挥资产评估的专业作用。可以预见，数字资产评估入账将很快纳入资产管理规程。
三、数字资产评估入账对经济的推动作用
通过对数字资产进行科学、系统且精准的评估，并将其正式纳入会计入账体系，这一举措无疑将为中国经济的全面发展注入强劲动力，意义深远。
1.增加货币供应量，促进经济增长：数字资产评估入账后，这些资产将成为货币发行的重要支撑。通过合理的评估入账机制，可以增加国家货币供应量，为经济增长提供充足的流动性支持。这将有助于缓解企业融资难、融资贵的问题，促进实体经济的发展。
2.拓宽融资渠道，降低融资成本：数字资产评估入账后，企业能够将其无形资产转化为可交易的资产，从而拓宽融资渠道、降低融资成本。这将有助于缓解企业资金压力，提高资金使用效率，促进企业的技术创新和产业升级。
3.优化资源配置，提高经济效率：数字资产评估入账有助于推动数据资源的优化配置和高效利用。通过评估入账机制，可以引导数据资源向高效益、高附加值领域流动，提高数据资源的利用效率和经济效益。这将有助于推动我国数字经济的高质量发展，提升国家整体经济实力。
4.增强社会信用体系，提升市场公信力：数字资产评估入账有助于增强社会信用体系的建设。通过规范评估入账流程和信息披露要求，可以提高市场透明度和公信力，减少信息不对称和道德风险等问题。这将有助于营造良好的市场环境，促进市场经济的健康发展。
四、数字资产评估入账面临痛点和解决方法
在数字资产管理及评估入账实践上，美国、英国、日本、德国等发达国家因数字技术先进和金融市场成熟，提供了宝贵经验。美国作为金融市场领头羊，拥有完善的监管框架和评估标准。SEC通过豪威测试监管数字资产为证券的情况，FinCEN打击相关违法行为，评估入账遵循GAAP或IFRS。日本早于2016年通过《支付服务法案》合法化数字资产，评估入账遵循ASBJ发布的会计准则，并通过税务局监管税务处理，确保税收公平有效。
尽管数字资产评估入账在提升资产透明度、优化资源配置等方面展现出显著优势，但与发达国家相较，我国在实际操作层面存在数据确权与定价难题、安全与合规风险等挑战。因此，需要积极探索有效的解决方法和路径，确保数字资产评估入账工作的顺利开展和取得实效。
（一）数字资产评估入账存在的问题
1.法律法规滞后性：当前，针对数字资产的法律法规体系尚不健全，缺乏明确的法律界定和评估准则，使得企业在数字资产评估与入账时面临较大的法律风险与不确定性。
2.技术标准不统一：数字资产评估领域缺乏统一的技术标准和方法论，导致不同评估机构或个人的评估结果差异显著，降低了评估结果的可信度和市场可比性。
3.市场认知局限：公众对数字资产的理解仍显肤浅，缺乏深入的认识和信任，这在一定程度上阻碍了数字资产在更广泛领域的应用与推广。
4.监管机制不健全：数字资产市场的快速发展超前于监管机制的建设，缺乏有效的监管手段来确保市场的公平、透明与稳定。
5.信息安全隐患：数字资产高度依赖于网络技术，易受黑客攻击和数据泄露等信息安全威胁，增加了评估与入账过程中的风险。
6.专业人才短缺：数字资产评估与入账需要跨学科的专业知识，但目前市场上具备相关技能和经验的专业人才相对匮乏。
（二）实施数字资产评估入账应采取的措施
1.加速法律法规建设：国家应加快制定和完善数字资产相关的法律法规，明确数字资产的法律地位、评估标准及入账规则，为企业提供清晰的法律指导，降低法律风险。
2.统一技术标准体系：组织专家团队，深入研究数字资产评估技术，制定并推广统一的技术标准和评估方法，增强评估结果的一致性和可信度。
3.强化市场教育与宣传：通过媒体、网络、研讨会等多种形式，加强对数字资产的宣传与教育，提升公众对数字资产的认识与接受度，促进其广泛应用。
4.建立健全监管机制：构建多层次、全方位的数字资产监管体系，利用大数据、人工智能等技术手段提高监管效率，确保市场的健康有序发展。
5.加强信息安全保障：加大对数字资产信息安全技术的研发投入，建立严格的数据保护机制，防范信息安全风险，保障数字资产评估与入账的安全性。
6.培养专业人才队伍：鼓励高校、研究机构开设相关课程，加强与企业的合作，培养既懂数字技术又熟悉财务管理的复合型人才，满足市场需求。
随着数字经济的崛起，数字资产评估入账正逐步改变传统经济模式，其重要性日益凸显。为应对挑战，我国需完善法律法规、统一技术标准、加强公众教育、建立健全监管、强化信息安全及培养专业人才，以推动数字资产管理及评估入账工作迈向新高度，增强其公信力和社会价值，为经济发展注入新活力。未来，数字资产将在全球经济中占据更重要地位，引领经济变革。
中国乡镇企业协会数字经济专业委员会（简称“数专委”）是一个集学术研究、技术交流、项目推广、资源共享及合作共赢为一体的综合性平台。平台致力于促进实体经济与数字经济的深度融合，全面推进数字产业化与产业数字化的协同发展。在9月25日举办的《新形势下产业链数字化转型升级座谈会》上，知名数字专家陈世清教授、张旭晨博士、张莉博士、孙飞博士以及实践型企业家张研、崔家豪、张军等人，进行了全面而深入的分享，共同表达了积极推动我国数字经济产业发展的决心与意愿。
