武大新传高频考点专题（六）：舆论与舆论监督！（8000字整理）
文摘
教育
2024-09-18 22:38
重庆
今天继续推送我们的专题内容，专题是第一遍复习过后重要的复习资料，大家一定要重视起来。（节选自2025版《武大新传高频考点及学术热点专题》有删减！）正在修订中！
（一）定义：公众对近期发生的，为人们所普遍关心的某一争议性的社会问题的共同意见。本质：作为公共意见（公众意见）的一种，是社会心理的反应，以公众利益为基础，以公共事务为指向。（二）特点：集合性，倾向性，现实性，现实性，公开性，自主性（06简答） 1、集合性，即在舆论的形成过程中个体意识的局部观点不断自我修正集合成群体意识中的共同观点。 2、倾向性，舆论总是人们针对有争议的问题而发出的他们的世界观、立场和观点。 3、现实性，舆论总是针对现实问题而做的评价，它不会回避现实中的任何矛盾。 4、公开性，舆论总是通过一定的形式（如新闻媒介）对事态做出公开的评价，并且广泛流传。 5、自主性，即舆论的主体参与舆论活动完全是自觉自愿的，不受外界的干涉和强迫。1、舆论的主体：公众标志：他们有共同的或接近的观点；他们是自愿参与的，具有自主性，而非有组织的。监督社会生活，以公开表达的集合式的公共意见直接或间接地干预社会生活，使公共事务最大限度地符合公众共同意志或要求。第一、舆论虽然是公众集中意识倾向的表达，但由于公众认识水平等自身条件的限制和外在客观条件的制约，这种集中意志并不是任何条件下都是正确的。第二、舆论是一把双刃剑，其作用是正负双向的，它的质量存在高下之分，好坏之别。（黑格尔：公共舆论中发现和无穷错误直接混杂在一起）第三、衡量舆论质量的标准是舆论作用于社会实践的后果，包括直接与间接、短期与长期的结果等。1、产生：异常的社会变动，或社会矛盾或图书时间等外界信息的刺激，以及公众心理结构，是社会各种心理因素共同交点的作用的结果。2、意见的整合：初期只表现为盲目的社会情绪，后通过舆论引导使意见得到矫正，最终达到一致意见或态度，形成舆论。第一步，社会发生较大的变动，或者积累了一些问题，大家对周围的变化和存在的问题议论纷纷。这时的意见形态是较为分散的多样化个人意见。第二步，多样化的个人意见在社会群体的互动中趋同。这一过程中出现了意见领袖，通过舆论领袖或者有组织的团体、群体出面发表意见，原来的多样化意见转变为几种意见，如果持某种意见的主体超过了一定范围内的三分之一，就标志着舆论形成了。舆论往往是几种比较主要的意见，而不仅仅是一种意见。第三步，权力组织及其领导人、大众传媒促成所希望的舆论。在整个舆论的形成过程中，文化与道德传统始终影响和制约着舆论的形成过程。前者是有形的力量，后者是无形的力量。舆论场，即舆论形成和存在的空间。这个空间中存在着一定的观念和人群，前提是在一定的空间范围内，并且需要三个条件：第一，一定空间人们的相邻密度和交往频率。相邻密度越大、交往频率越高，形成舆论的可能性越大。第二，空间的开放程度。空间的开放程度越大，控制力度越小，形成舆论的可能性越大。第三，空间的感染力度或诱惑力度。感染力度越大，诱惑力越大，形成舆论的可能性越大。所谓多通道，即某一新闻媒介发布的某些新闻，是以多种不同的通道到达不同的新闻收受者的。从大的方面看，一是直接到达新闻收受者，二是间接到新闻收受者。间接到达有两种具体的传通模式：其一是后续媒介中转式，其二是人际传播式。所谓多级扩散，即“第一媒介”发布的某些新闻，会以直接到间接的方式展开时间上持续，空间上拓展的传播。主要表现为两种具体的模式：一种是不通过其他后续媒介中转的多级扩散性传通，另一种是通过其他媒介中转的多级扩散性传通新闻媒介即为舆论工具，新闻媒介与舆论相生相灭，互为依托。新闻媒介因自身的特性介入到舆论产生和作用的各个环节，构成了它与舆论之间的密切联系。具体表现有：（1）公开表达对于舆论既是必要条件又是最后形成的标志，而公开表达又必须借助一定的媒介，所以舆论的形成始终到少不了新闻媒介这条最公开的渠道。（马克思曾把报刊比作驴子，每天拖着公众舆论在社会成员面前出现，让人们评价，也曾认为“报纸是作为社会舆论的纸币流通的”）。（2）新闻媒介为舆论起到了最经常的承载作用。新闻媒介鉴于其最直接、最经常、最普遍的反映公众意见的舆论表达作用，逐步从单纯的表达渠道，“晋升”到公众代言人的位置，作为广泛的、无名的社会舆论工具。即“拟态公众”。（3）新闻媒介在舆论领域同时扮演了公众论坛和公众代言人的角色。它既是舆论的载体，又是舆论主体的影子。（1）舆论形成的前提是“必须要有意见就指向——特定公共事务”，而人们对这一事务重要信息的了解主要来自于媒体。公众对于外界信息重要程度的判断也主要依据新闻媒介判定的顺序。（2）新闻媒介设置的议题常常衍生为舆论的源头，即公众关注的公共问题（事务）。这是媒体长期潜在地影响、作用舆论的一个重要手段之一。（议程设置）（1）通过持续不断的信息流，构筑现代信息环境，作用于人们的认识，引导舆论。信息是舆论及公众意识形成的基础，公众形成意见态度过程中实际已受到媒介信息环境的制约，这种信息钳制式地作着引导。（2）通过直接或间接的意见表达引导公众意见。新闻媒介通过隐含的意见倾向性报道，或通过直接的评论，表达立场、观点，引导舆论。而面向大众的传播媒介很容易使自己的观点立场成为“主流意见”（优势意见），从而使公众视其为多住意见而遵从和符合，往往这也是媒体有意识地控制和引导过程。（诺依曼的“沉默的螺旋”理论）这是其强大影响力最明显的表现。总之、新闻媒介与舆论密切相关。它反映舆论代表、代表舆论、引发舆论、必要时主动引导舆论的方向。指公众利用各种舆论表达方式，对国家事务和社会现象以及国家公务人员和一般社会成员的行为所实施的检查、评定和督促。它以舆论为表现形式。舆论监督主要指人民群众通过新闻传媒对国家机关、国家机关工作人员和公众人物的与公共利益有关的事务的监督、批评和建议。在社会生活中，人们往往可以通过多种渠道表达舆论，构成监督，如：可以通过全民讨论、全民投票、各种选举、民意测验、公众集会、游行示威等等渠道，但主要的渠道是通过大众传媒，以及现在的互联网。因此，媒介监督≠舆论监督。舆论监督是一种软性监督，他的力量在于舆论的影响力，影响力不在于它拥有有形的权力，而在于舆论造成的一种精神方面的道德压力。1、监督形式的公开性。由于新闻媒介是面向全社会的，因此，它的监督是通过公开报道、公开评论表现出来的。这种诉诸于报刊版面和电视镜头的公开报道、公开评论，可以是国家机关及其工作人员和一般社会成员的言行公开于众，舆论监督就可以最大限度的调动社会的正义和良知，向一切腐败现象做斗争。2、广泛性。由于舆论监督将整个社会纳入自己的监督视野，运用舆论的力量并借助新闻媒介进行，所以它在监督的主体上、对象上、效果上，都具有广泛性。3、及时性。通过新闻媒介，舆论监督能够迅速反映和形成强大的舆论。4.评价性，主要是以赞成或反对，拥护或谴责，评论或讽刺等形式，对监督对象做成评价；新闻媒介把整个社会纳入自己的视野之内，不断反映社会热点、焦点和各类社会信息，率先感悟并抓住社会发展过程中的重要问题，从而引起社会的警觉和注意。因此，舆论监督能够引导公众关注社会发展的新动向，在实际上担当社会群体守望者的角色。新闻媒体的舆论监督对社会权力运行的关注以及对社会阴暗面和越轨行为的批评与谴责，同时意味着对社会正面价值的肯定，它所提供的行为准则和价值标准，不仅指导制约着公众的社会行为，也往往对公众起到正面的教育作用，产生潜移默化的影响新闻舆论监督是制约国家权力机构的重要手段，它以表达社会舆论的形式出现，将一些信息公开报道出来，并为公众广泛参与并发表意见提供了机会，以满足公众的知情权和表达权形成对权力行为的强大的社会舆论压力，并且借公众之力使有关责任人不得不采取有关措施或某些行动来满足公众的意愿或平息公众的情绪，使得民意进入社会治理的决策成为可能。社会个体的情绪、心态、意见是分散的、复杂的，而舆论的形成过程，是对个体情绪、心态和意见进行调节、疏导和重新整合的过程。这种疏导与整合既能使公众的不满情绪得以宣泄，又能使某些不适当的因素得到抑制。舆论监督对社会心理来说，有缓冲效能。新闻媒介常常充当社会公众的“传声筒”和“排气阀”，传达呼声，宣泄积郁，平衡心理，满足愿望，从而使整个社会心态维持在一个理想的安全值上。对一般社会成员的监督；（在现在民主和法制社会中，应形成人人受监督、人人监督人的舆论环境。）舆论监督作为协调社会各方面利益冲突的中介因素，在社会生活中发生着越来越重要的作用。这种监督正常发挥作用的前提，是公众能够全民地获知各方面的客观信息，特别是政务信息。只有在公众知情的条件下，才谈得上监督。第一、对国家政权、政府行为的监督和制约。舆论针对公共事务，作为最大公共权利的国家权利成为监督和制约的最主要对象，其体现在对国家和政府决策过程、决策执行过程和执行结果、决策和相关执行人物的监督上。第二、对于公众行为的鼓励和制约。鼓励公众合乎社会公德的行为，约束、制止损害公德的行为；鼓励公众成员符合职业道德的行为，约束和制止公众成员违背职业道德的行为。舆论还在社会改革和革命中担当思想启蒙、争取群众的先导作用。（以压力形式表现）以公开表达的集合式公共意见直接或间接地干预社会生活，使公众事物最大限度的符合公众共同意志要求2、在社会改革中担当启蒙思想，争取群众的先导作用。3、折射现实社会的模拟环境，由舆论构成，不仅是对现实的临摹，而且是对未来发展趋势的预测。4、通过舆论主体将自己意志外化和舆论客体将社会意志内化。但是，我们必须意识到，舆论虽然是公众集中意志倾向的表达，但由于公众认识水平等自身条件的限制和外在客观条件的制约，这种集中立场并非在任何时候都是正确的。某些特殊的情况下，真理可能掌握在少数人手上。5、有助于党和政府决策的民主化和科学化；上情下达，下情上达。党和政府是人民群众根本利益的代表者，人民群众通过新闻媒介发表对党和决策的意见和建议，是参与国家政治生活的重要途径。新闻媒介积极参与决策过程，有利于充分反映各阶层人士的意见，集思广益，使决策过程民主化和科学化。新闻舆论监督的民主政治特性有利于推进廉政建设，防止腐败现象滋生。公众的舆论监督可以形成一种无形而又巨大的舆论压力，督促国家各级机关工作人员廉洁奉公，切实履行其为人民服务的职责。在反对消极腐败现象的过程中，新闻舆论监督发挥着重要作用。据统计，近年来80%的腐败案件都是由于群众举报和媒体曝光而揭露出来的。舆论监督是推动民主政治的重要途径。舆论监督是民主政治的产物，同时又进一步推动民主政治建设。舆论监督反映公众意志，是公众参政议政的重要形式。舆论监督实际上是一种政府与公众相互沟通、相互了解的过程，它可以消减政府与公众之间的隔膜，增加彼此之间的相互信任。通过舆论监督，政府与公众达成某种共识，并根据此共识来治理社会，或以此作为有关社会政策制订和执行的基础。另外，通过舆论监督，还可鼓励公民关心公共事务，积极参与推动政府戒除官僚作风的活动，从而进一步激发公众的公民意识和参政热情，提高社会对当前政治的认同感。（六）新闻事业舆论监督的原则（党性、真实性、客观性、典型性原则）（1）知情才能监督。人民只有了解政党和国家的政务活动，了解领导者决策的根据和所面临的问题，才能有效地参与国家事务和社会事务的管理，才能实施有效的监督。党和国家的工作有赖于人民的支持和拥护，只有将政务工作及活动尽可能地向人民公开，重大问题让人民知晓和讨论，自觉置于人民的监督之下，才能真正取得人民群众的理解和支持。知情权是人民作为国家主人的基本权利，让人民知情是领导者作为公仆的义务和责任。（2）封闭是愚昧的标志。社会政治生活的封闭是专制的产儿，是愚昧的标志，是一切罪错行为的掩体。（3）公开是为了监督。公开是监督的前提，没有真正的公开，就没有有效的监督。2、舆论不一律原则是新闻事业舆论监督的运行规律（09简答 舆论多样化）舆论是一种在一定集合体内多数人能够接受的“你中有我，我中有你”的集合性意见，可以说，舆论是由许多不同的个体意见相互交流、融合、争辩、补充的结果。因此，要形成真正的舆论，必须保证个体有发表不同意见的自由。对一个事物的新认识，或者对一个新事物的认识，总是先少数人认识，然后被普遍认识，总是先经过“舆论的不一律”，而后达到“舆论一律”。如果我们不允许“舆论的不一律”，就有可能会扼杀那些带真理性的新认识。所以说，“舆论的不一律”起着保护新的真理性认识，使它得以逐渐传播开来的积极作用。在舆论的形成与运行过程中，舆论有一律和不一律两个方面，一律是相对的，有条件的，而不一律是绝对的，无条件的。在任何一个社会里，人们有不同的意见，甚至是相反的意见，是很自然的、很正常的现象。社会舆论的不一律，必然表现为新闻舆论的不一律。通过新闻媒介发表一切不违法宪法和法律的意见，包括赞成、肯定的意见和批评、商讨的意见，同意也应视作一种很正常的现象。而且，正是通过这样做，既及时传达领导机关的政策措施，也充分反映来自群众的各种声音，从而对政府决策和社会公仆的活动实行了有效的舆论监督。（2）发挥媒介独特优势与功能，使它成为社会民主协商的渠道（3）建立党对新闻事业的政治领导制度，赋予新闻单位最大的自主权（4）尽快制定系统的新闻法，促进新闻事业宏观管理法制化（5）打破“管办”一统的新闻事业格局，鼓励多种类型、多种层次媒介体系。新闻批评是指新闻传播媒介对不良现象和错误现象做事实陈述和说理评析的报道。目的是为了纠正错误，变消极因素为积极因素，促进社会风气的好转。新闻舆论监督可通过公开地报道事实、树立典型、批评丑恶、设置议题、组织讨论等手段得以实施，一方面，对公众进行广泛的道德风尚教育，引导人们择善而从之，另一方面，对各种落后、阴暗、消极、腐败的现象进行公开的揭露与谴责。通过正反两个方面的教育，在社会公众中形成比较一致的价值取向和道德要求。在实现舆论监督的各种手段中，新闻批评是一种最主要的形式，但不是唯一形式。社会批评功能，是舆论监督存在的社会价值之一。在新闻事业高度发达的今天，新闻批评承担了舆论监督最重要的社会批评的任务，是实现舆论监督的重要途径之一。批评性报道的深度和广度，成了衡量新闻媒介是否真正发挥舆论监督功能的主要标志。适时（发表）、适量（数量）、适宜（内容），这是批评报道取得良好效果的重要一环。实事求是是保证揭露批评报道取得良好效果的重要一环。既要有独立负责的精神，又要自觉接受党委领导，积极各级党组织的支持和帮助。舆论监测是把一个发生的事实客观地报道出去，公众接受以后，他要根据你提供新情况调整和外部的关系，发出一些声音，对所报道的客体造成某种精神压力。舆论监督是中国独有的一种关于传媒职能的说法，相当程度上是传媒代表某级党政权力的监督，在较小的程度上是传媒代表公众对各种社会事务的监督。监督是“监测+督察”职能，带有媒体主动出击、由传媒着手解决问题的性质。批评性报道的深度和广度，成了衡量新闻媒介是否真正发挥舆论监督功能的主要标志。批评性报道的重要特点是以宪法、法律和社会公德为准绳，对一切不良现象进行批评和监督。现实不足P173（1）批评不实引起新闻伤害；（2）批评失当引起新闻伤害⑶新闻炒作引起新闻伤害。3.“舆论监督”与“批评报道”（新闻批评）的关系：（1）（概念出发）研究者认为，舆论监督和批评报道是既有关联又有区别的两个概念。理论上的舆论监督分肯定和否定两种形式，既包括揭露和批评，又包括评价和建议；（2）（主体不同）舆论监督的主体是公众，而新闻媒介又是公众实施舆论监督的喉舌；（3）（二者关系）舆论监督的矛头可以对上监督政府，对下监督社会各界。而在中国现实情况下，批评报道是新闻媒介从事舆论监督的主要方式，对政府及媒介的上级部门又对大众媒介的舆论监督活动产生影响。①实事求是 ②大局意识（有利于解决问题、稳定大局、振奋人心）③责任意识（对党和人民负责）④位置意识（自己的观点不偏不倚）⑤道德意识⑥法律意识 要做到事实确凿、观点鲜明、公开平衡、遵纪守法1、背景：老媒体是指传统的三大媒体——报纸、广播、电视。新媒体是指以电脑、手机为主要终端的互联网。在新世纪开端，中国出现了两个舆论场：一个以传统媒体为阵地的舆论场，一个以互联网为阵地的舆论场。2007年，以四大网络事件即厦门的PX事件、陕西周老虎事件、陕西黑煤窑事件、重庆最牛钉子户事件为标志，新老媒体开始联手，互相配合，互相呼应，造成强大的舆论声势，引发社会各界、各阶层的广泛参与，引发从中央到地方各级政府高度关注，及时采取措施、化解矛盾、解决问题。2、新老媒体扬长避短，发扬各自优势，逐步形成新格局：①在各类网络事件中，往往是网上首先提供第一手材料，瞬间在各大网站转载，引发网民关注、热议；②传统媒体深入调查，提供事实真相，引发网民更广泛、更深入的议论，发帖、跟帖往往有几万，数十万，甚至上百万，形成强大的声浪，把一个事情迅速发酵为一个事件；③相关政府机构介入调查，处理问题；④新老媒体围绕政府的处置再次展开议论，直到事情解决。3、新老媒体联动，形成了舆论新格局，舆论有了其全新的特点——（1）草根性（网民可以在互联网上自由地发表意见，这样形成的舆论真正表达了网民的意愿和情绪）（3）鲜明的指向性（舆论一般都指向与民生密切相关的事情）（4）声势壮、影响大（网络具有脱域性，使得网络事件摆脱空间束缚；具有全国性，声势浩大，真正形成强大的威慑力。）舆论的概念，保障个体的自由，新闻客观规律的必要条件，大家自由争论；通过这种争论，越来越完善的意见，有一个认识的过程，形成会更完善。国家事务和公共现象的督促，每个人有自己的权利，不光是发号施令，群众的反馈，更好评核。（一）定义：新闻反转或者舆情反转是指在新闻报道或者舆情扩散的过程中，出现的报道倾向，情感态度发生逆转状况的现象。近年来，新闻反转或者舆情反转现象发生的频率较多，包括“校长暴力剪发”、“路童当街撒尿”等事件。4.新闻报道时采用了某些夸张的、标签式、情绪化、 论式的表达；5.部分媒体、舆论领袖缺乏对信息的有效把关，公众缺乏必要的媒介素养6.平面化阅读、快餐化阅读、情绪化阅读、碎片化阅读使公众在表意实践时做出错误判断。
