收藏！电动自行车案件执法办案指引！执法查处要点有哪些？

电动自行车销售单位及经营、维修等场所销售不符合新国标、非法改装、拼装、加装的电动自行车、电动自行车用锂离子蓄电池及充电器等违法违规行为；未获得CCC认证，包装、说明书与认证内容不一致，伪造、冒用认证证书等违反强制性认证管理相关规定的行为。

1.怎么才算符合“新国标”要求

“新国标”电动自行车是指根据国家颁布的电动自行车新强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》(GB17761-2018)的规定：

1.具有脚踏功能；

2.最高速度不能超过25km/h；

3.电机功率最高不得超过400W；

4.整车含电池在内重量不得超过55kg；

5.电池电压最高不超过48V。

2.怎么查看CCC认证标志

国家市场监管总局、国家认监委联合发布(关于发布电动自行车产品由许可转为实施强制性产品认证管理安排的公告》(2018年第15号)文，明确自2019年4月15日起，电动自行车产品未获得CCC认证的，不得出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。

1.监督检查：国家、省、市组织的工业产品质量监督抽查及电动自行车专项整治检查、日常监管检查等。

2.投诉、举报：对投诉举报的核查。

3.其他部门移送：对其他部门移送案件及案件线索进行核查。

4.上级交办：对上级交办案件及案件线索进行核查。

5.其他。

（一）现场检查

1.营业执照检查

经营者是否有营业执照，营业执照地址、经营范围是否与生产、销售的产品相一致。

2.拼装、改装、加装检查

将产品合格证上的参数与电动自行车进行比对:

（1）检查是否存在车辆尺寸、重量、最高车速、脚踏骑行功能等不符合标准要求的情况。

（2）检查是否存在加装蓄电池或电动机等动力装置、座位、伞具、车棚、高分贝音响;

（3）检查是否更换不符合出厂额定电压、额定容量的蓄电池;

（4）检查是否更换电动机等动力装置；

（5）检查是否拆除或改动车速提示音、限速等非机动车定型技术参数、影响非机动车通行安全的行为;

（6）检查是否存在拼装电动自行车行为。

对合格证简图和实物进行对比可发现以下位置发生改装：

① 实物后衣架上方加装置物箱；

② 实物加装电池盒；

③ 实物加装金属护杠；

④ 实物鞍座改装加长。

4.电动自行车充电器检查

电动自行车充电器产品国家强制性标准GB42296-2022在2023年7月1日起正式实施，对于生产日期在2023年7月1日之后的充电器产品的质量初步判定方法如下:

1、检查充电器产品的标志、警示语和说明书

在产品的醒目部位应清晰和永久性地标上可溯源的特征符号标志，如制造商或责任承销商的名称、商标、型号规格、制造日期或代码等。所显示的文字应使用规范简体中文。

充电器本体上明显位置应标明下列内容:

a)额定输入电压、额定频率;

b)额定输入电流:

c)额定输出电压和最高输出电压;

d)额定输出电流;

e)制造商或责任承销商的名称、商标或识别标志

f)充电器型号、适用被充电的电池种类;

g)如果是II类充电器(电源插头仅两个插脚，无接地插脚)，应标明符号“回”

h)输出端子的极性(+,-)

i)标记阅读使用说明书的符号或语句“使用前应充分阅读使用说明书”

5.强制性产品认证(CCC)检查

⑴检查销售者(含网络经营者)是否存在未经过CCC认证擅自销售电动自行车的行为，或自认证证书被注销、撤销之日起或者在认证证书暂停期间继续销售不符合认证要求的产品。

⑵产品标识上所列制造商、生产企业、型号等信息，是否与认证证书相一致。

⑶是否存在伪造、变造、冒用、买卖和转让认证证书等行为。

查验方法：一查询、二比对、三判断

一查询。通过“国家市场监督管理总局全国认证认可信息公共服务平台”网站，在“强制性产品认证”子查询模块下录入产品合格证上的CCC证书编号，获取查询结果。

二比对。核对产品合格证上“产品名称”“制造商名称”“商标”“型号”“CCC证书编号”信息，与“国家市场监督管理总局全国认证认可信息公共服务平台”网站查询信息是否一致，以及证书状态是否为“有效”。

三判断。如网站查询信息与产品合格证信息一致，且证书状态为“有效”，即为产品已获CCC认证；如网站查询不到任何信息，或查询到的信息与合格证不一致，或因产品质量问题导致证书“暂停”和“撤销”时，或产品生产日期在证书“暂停”期间和“撤销”之后的，均应认定产品未获CCC认证。

6.产品质量检查

1.查看产品的标签标识

对照产品的强制性国家标准或明示执行标准关于标识和包装的要求，逐项检查标识是否存在漏项。

2.查阅产品档案、相关文件

(1)检查销售者(含网络经营者)是否建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识；

(2)保存进货时的各种原始发票、单证等能够证明进货来源的文件资料，并建立台帐；

(3)向消费者出具购货凭证或者服务单据。

3.开展执法抽样

针对质量存疑的产品，可根据强制性国家标准或其明示执行标准开展执法抽样。

（二）取证要求

1.资质类证据：包括《营业执照》、有关许可证明、法定代表人身份证复印件、授权委托书、委托代理人身份证复印件等。

2.违法行为认定类证据：现场检查中发现的非法改装、拼装、加装的电动自行车、电动自行车用锂离子蓄电池及充电器的实物及照片；执法记录仪拍摄的现场检查视频音像资料；电动自行车说明书，获得的CCC认证证书，国家市场监督管理总局全国认证认可信息公共服务平台“强制性产品认证”模块下的查询结果打印件；开展执法抽样的抽样单、现场笔录、检验报告等材料；当事人询问调查笔录。

3.违法所得类证据：进货时原始发票、单证等资料，进货验收台帐，销售合同、销售发票、凭证或者服务单据，财务账目、转账记录、消费者付款小票，微信、支付宝付款记录等。

4.其他证据：包括投诉举报材料、上级交办材料、证人证言、联合检查记录等。

（三）常见违法条款

1.《中华人民共和国产品质量法》

第十三条、第三十六条、第四十九条 、第五十四条

2.《中华人民共和国标准化法》

第二十五条、第三十七条

3.《中华人民共和国认证认可条例》

第六十六条

4.《市场监管总局关于发布强制性产品认证目录描述与界定表的公告》

特别提醒：根据《市场监管总局关于对电动自行车用锂离子蓄电池、电动自行车用充电器实施强制性产品认证管理的公告》（2024年第26号），自2025年11月1日起，电动自行车用锂离子蓄电池、电动自行车用充电器应当经过CCC认证并标注CCC认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。市场监管总局发布了《强制性产品认证实施规则 电动自行车用锂离子蓄电池》（CNCA-C11-21：2024）、《强制性产品认证实施规则 电动自行车用充电器》（CNCA-C11-22：2024），自2024年10月15日起实施。

（四）加强部门协同配合

市场监管部门要对监管工作中发现的违法线索及时依法快查严处。对其他部门转来的案件线索要及时组织调查，加强与公安部门的信息沟通，适时组织开展联合执法。

1.《最高人民检察院、公安部 关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》

 第十六条 [生产、销售伪劣产品案(刑法第一百四十条)]生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

(一)伪劣产品销售金额五万元以上的;

(二)伪劣产品尚未销售，货值金额十五万元以上的;

(三)伪劣产品销售金额不满五万元，但将已销售金额乘以三倍后，与尚未销售的伪劣产品货值金额合计十五万元以上的。

2.《最高人民法院 最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》

第一条、第九条。 

3.生产、销售伪劣产品罪

《刑法》第一百四十条。

4.妨害公务罪

《刑法》第二百七十七条。