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城市如何精细化治理？代表委员出实招→

创业   2025-01-21 18:13   北京  



“实施500个老旧小区综合整治，治理背街小巷1100条”“健全垃圾分类长效机制”“健全物业管理体系”……今年的政府工作报告，继续以破解超大城市发展难题为导向，践行人民城市理念，用精细化治理这根“绣花针”，穿起超大城市治理的“万条线”。
让失管楼宇重获新生，用科技手段为垃圾分类提效，优化便民设施功能布局……北京两会期间，代表委员们聚焦让居民生活更加“有里有面”，提出破解症结的真招实招。

01

简化审批流程破解小区失管

北京城，古都风韵与现代风采交辉，既有光鲜亮丽的“面子”，也需要表里兼顾、内外兼修，而这个“里子”，与居民生活息息相关。
兴华社区，隶属于西城区什刹海街道，是典型的老旧平房区，辖区内只有3幢独栋居民楼，兴华胡同22号楼就是其中之一。因产权方公司破产等原因，该楼曾常年处于弃管状态：上水管线老化，跑冒滴漏严重;各楼层常出现下水堵塞反水现象;楼顶防水层老化，雨后漏水……居民苦不堪言。
“社区党委充分挖掘社区资源，通过共治共建解决难题。”谈到提升老旧小区“里子”，北京市人大代表、西城区什刹海街道兴华社区党委委员梁晨感触颇深。她所在社区通过积极联系区房改局、房管科和街道相关部门，成功提取住宅专项维修资金，对22号楼进行了维修，也成为西城区第一家以社区为主体提取住宅专项维修资金的单位。
然而，提取资金过程耗时近一年，让大伙儿挺着急。“像兴华胡同22号楼这样的弃管小区，由于政策性、法律性、历史性等原因，提取住宅专项维修资金并非易事。”梁晨建议，对产权构成复杂的失管、弃管小区，如有确需提取住宅专项维修资金以紧急解决居住安全问题、满足基本生活需求的，相关部门是否可以建立特事特办工作机制，简化审批流程和手续。

02

用好科技手段抓好“关键小事”

垃圾分类这件“关键小事”，也关乎城市环境的“里子”。政府工作报告提出，健全垃圾分类长效机制，完善1000个居住小区再生资源回收体系。这个长效如何实现?北京市人大代表、北京首华物业管理有限公司石景山分公司金顶街项目部经理刘婵一直在思考。她所在的项目部，服务13个小区、9000多户居民，需要值守的垃圾桶站多达80余个，每个桶站早晚高峰都需要有人盯守，管理压力较大。
“目前，桶站值守人员补贴很低，只能找社区志愿者等人员兼职，且后期还要依靠专门分拣员，才能达到分拣标准和垃圾处理纯净度的要求。”刘婵认为，从产出比和分类效率上来看，当前管理手段有待进一步提升。
刘婵还特意进行了考察，发现已经有企业研发智慧化垃圾回收驿站，居民投入垃圾后，能够自动识别并进行厨余垃圾等分类，最终实现降本增效。“短期来看，有必要通过科技手段为管理提效。”刘婵说，从长期看，还需要加强宣传引导力度，通过激励机制帮助居民养成自主分类的习惯。

03

调动多方力量大家商量着办

老旧小区加装电梯、电动自行车停放管理，也体现着城市精细化治理的水平。
“近年来，北京出台了一系列政策，鼓励和支持老旧住宅加装电梯，但由于资金、技术、居民意见等不同原因，工作推进仍存在问题。”来自工商联界别的市政协委员、恒祥基业投资有限公司董事长李明举例说，由于产权单位复杂，涉及设备、安装、维护等费用，资金筹措面临挑战。
李明建议，更好吸引社会资本、企业投资等参与老旧住宅加装电梯项目，形成多元化的资金筹措机制。
电动自行车停放，也是许多老旧小区面临的治理难题。北京市人大代表、昌平区天通苑南街道溪城珑原社区党委书记苏静结合所在社区情况说道：“溪城珑原社区有一个老旧小区，5栋居民楼，就有约200辆电动自行车。过去，居民把电动自行车停楼道里，有时候门都出不去，还有飞线充电。”
近几年，该社区联合物业在小区西侧搭建了电动自行车充电棚，可容纳80余辆车同时充电，棚内还有剩余空间停放车辆，老楼电梯里也加装了阻车器，同时安排网格员定期巡查。“这样一来，乱停乱放的少了，飞线充电也不见了，既能满足居民需求，也消除了安全隐患。”因居民利益诉求不同，电动自行车的治理常伴随矛盾产生，如何和谐化解矛盾?苏静说，社区要将居民需求作为出发点，搭建好议事协商平台，大家的事由大家商量着办。
她也建议，在老旧小区改造中，将电动自行车充电设施纳入规划，与小区同步设计、同步施工、同步验收。制定小区电动自行车停放、充电管理规定，明确居民责任和义务。

04

增设便民设施让家门口更便利

除了整洁舒适的生活环境，代表委员们还关心居民“吃穿住行”的便利。
“在一些老旧小区、平房院落集中区域，多功能便民综合体还略显不足。”北京市人大代表，东城区东华门街道南池子社区党委书记、居委会主任聂萌妹举例说，在一些老旧小区、平房区，仅有零散的小型杂货店、便利店，居民购买日常用品往往需要前往数公里外的大型超市，对于老年人和行动不便者极为不便。同时，大多数便民商业点以提供蔬菜水果、日用百货为主，兼具健身场馆、培训机构、养老服务机构等功能的比较少。
聂萌妹建议，便民综合体建设要加强与城市规划的衔接，结合老旧小区改造、疏解腾退空间利用等，提前布局、提高空间利用率。依据不同区域的人口密度、消费需求等，合理确定综合体的规模和分布，在人口密集区适当增加综合体数量或扩大规模。此外，进一步拓展服务领域，丰富业态融合，可增加文化活动场所、老年大学等文化教育类业态，以及宠物服务、代收代发等个性化服务，满足居民多样化需求。





来源：综合自北京日报





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