近日，秘鲁国会以压倒性多数通过一项法案，授权其武装部队“合法使用武力”打击非法海上活动，正式允许军事力量对非法、不报告和不管制（IUU）捕鱼行为进行打击，以应对日益严峻的海洋资源保护问题。
南美洲海域，特别是在秘鲁、智利和厄瓜多尔沿海，拥有丰富的水产资源。得益于秘鲁寒流（或称秘鲁上升流），该地区的冷水流动系统富含营养，促进了大量浮游生物繁殖，为渔业资源提供了坚实的基础，使得这些海域成为全球重要的渔业产区之一。
中国渔船在南美洲海域的捕捞活动可追溯至上世纪末。随着中国国内渔业资源需求的增加和国内资源的减少，越来越多的中国渔船转向远洋捕捞，尤其是在南美洲沿海的专属经济区及公海区域，如厄瓜多尔的加拉帕戈斯群岛、秘鲁和智利外海。中国拥有世界上规模最大的远洋捕鱼船队，自2009年以来，南太平洋发现悬挂中国国旗的船只数量激增了八倍。
中国远洋捕捞船队主要目标是南美洲丰富的鱿鱼资源，尤其是巨型鱿鱼（Dosidicus gigas），在国际市场需求旺盛。南美洲，特别是秘鲁和厄瓜多尔海域的鱿鱼资源，为中国远洋捕捞业提供了丰富的机会。然而，自2019年以来，中国的远洋船队因涉嫌违反南美国家渔业法而受到监控。厄瓜多尔政府多次发现数百艘中国渔船聚集在其专属经济区边界附近，这些渔船通过追随洋流在公海进行跨洋移动，绕过国际监管。
2020年，秘鲁开始要求进入其港口的外国渔船必须使用船舶监控系统，以实现全天候实时跟踪。中国政府也加强了对远洋渔船的管理，推行渔船追踪和报告机制，要求船只安装定位系统。受此影响，中国船只前往秘鲁港口进行维护、换班或补给的次数，从2019年的300多次骤降至去年的21次。据Artisonal的报告显示，在获得东太平洋捕捞许可的671艘中国船只中，仅有3艘安装了定位监控设备。这些渔船通常在南太平洋海域长时间停留长达18至24个月，以避免停靠港口时的检查。
美国的“影子”
2022年夏天，在佩洛西窜访台湾的同时，四艘中国渔船正在南太平洋海域加拉帕戈斯群岛附近与美国海岸警卫队的巡逻艇进行对峙，其中一艘渔船猛然转向径直朝巡逻艇撞来，而另外三艘渔船找准机会立刻驶离。
为什么美国海岸警卫队会不远万里来南太平洋海域执法。因为同年美国国际开发署启动了新的“Por la Pesca”项目，该项目致力于在全球范围内打击非法、不报告和不管制捕捞活动，并将继续支持沿海国家及其社区打击非法、不报告和不管制捕捞活动。此外，美国严格禁止进口来自非法、未报告和无管制（IUU）捕鱼的水产品。美方声称其行为依照《南太平洋区域渔业管理组织》（SPRFMO）的框架。《南太平洋区域渔业管理组织》的成员既包括沿海国家和捕捞国家，也依赖南太平洋渔业资源的非沿海国家，如美国、中国、新西兰和澳大利亚等。
2024 年 5 月，美国国家海洋和大气管理局在利马为秘鲁渔业检查员举办了培训，目的是针对打击非法、未报告和无管制 (IUU) 捕捞工作，培训涵盖了有效的检查技术、文件准备和真实场景。
秘鲁当局的“暧昧”态度
也是在2024 年 5 月，秘鲁当局对非法捕鱼的中国渔船 “天翔”号处以了242 秘鲁索尔（64 美元）的“轻微处罚”，秘鲁渔业部门和渔业协会称该处罚“可笑”。
尽管秘鲁出台法规限制中国船只进入，但实际操作中这些规定并未严格执行。有观点认为，秘鲁政府对这些活动的监管松懈可能与中秘之间的经济合作关系有关。中国是秘鲁的主要投资者和贸易伙伴之一，中国三峡集团和南方电网等公司已收购秘鲁的主要电力公司，几乎垄断了当地的电力分销市场；中国在秘鲁的矿业投资已达数十亿美元，约占秘鲁矿业投资总额的20%；中国远洋海运集团投资约36亿美元建设了查卡伊港（Chancay Port）。这种关系或许在一定程度上影响了秘鲁在执法上的力度。
没有“后续”的后续
2024年6月，秘鲁生产部宣布正在制定一项法令，旨在加强该国打击外国船只在秘鲁海域非法、不报告和不管制捕捞（主要是鱿鱼）的行动。该法规要求任何希望进入秘鲁的外国船只必须携带政府批准的 SISESAT 卫星设备并启动，无论其进入秘鲁的原因是什么。
2024 年 9 月，美国国家海洋和大气管理局在秘鲁再次开展“培训”活动。
2024年10月，秘鲁海军退役上将何塞·奎托 (José Cueto) 提出了允许其武装部队“合法使用武力”打击非法海上活动的法案，并获压倒性的比例通过，国会批准该法案之前，全国各港口的工会已抗议了好几天……
