布市行记 | 米莱和他的休克疗法
文摘
时事
2023-12-22 21:44
阿根廷
各位读者大家好呀~~随着我短暂假期的结束，我们的布市行记继续更新啦~~
想必大家应该已经知道了，哈维尔·米莱在当上总统以后，已经开始了他的一系列改革，那么我们今天就来聊聊，米莱打算如何在阿根廷搞他的大型社会经济实验。就在昨天，米莱搞了一次全国性的电视讲话，宣布他要签署一项包含366条法令的紧急行政令。所谓紧急行政令，是阿根廷宪法第99条规定的，总统可以通过紧急行政令来停止法律的实施，且无需国会先行批准的行政命令。![]()
从宪法角度说，这个紧急行政令吧，是需要在某些特别的状况下才能签发的。不过，这对于米莱来说根本不是问题，你要特别状况？那还不好办，在米莱宣布的紧急行政令里就包括了，宣布在2025年12月31日前，阿根廷在经济、金融、财政、行政以及社会事务等方面都进入“公共紧急状态”。这也就为紧急行政令做好了铺垫。![]()
米莱头一回这么淡定的坐在桌子后面老老实实地讲话，全程看起来非常不自在，毕竟他一般的发言形象是这样的：
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说回来，我们来看看他的366条法令都主要包括啥内容：
| 政策简介 | 政策内容 | 政策目的 |
| 减少政府劳动合同 | 不再续约国家政府有效期不超过一年的劳动合同 | 减少联邦政府支出，全面采取紧缩政策，抑制社会总需求 |
| 暂停国家宣传 | 不再拨款以宣传政府政策和为政府行为进行辩护 |
| 减少联邦拨款 | 减少联邦政府向各省政府的拨款 |
| 缩减政府部门 | 减少部门至9个，减少秘书处至54个，但实际可能是部门的合并而并非看起来的直接减少 |
| 叫停公共工程 | 不再进行公共工程招标，并叫停尚未开始的工程，希望私人部门能够接手相关工程的投资 |
| 减少补贴 | 减少能源和交通费用的补贴，包括减少燃气费，电费，以及公共交通方面的补贴 |
| 定向增加补助 | 根据2023年预算案保持加强工作计划（Potenciar
Trabajo），并加强对那些有需要人群，如全民儿童津贴及食品卡的补助。 | 维护社会稳定 |
| 调整官方汇率 | 调整官方汇率至1美元兑800阿根廷比索，并确定每月贬值幅度不超过2% | 鼓励出口增加外汇储备 |
| 调整进出口关税 | 取消所有出口关税 |
| 减少出口审批 | 减少出口审批 |
| 停止价格管控 | 不再介入零售商品的定价，或对任何行业进行价格管控 | 经济自由化，刺激市场自行实现均衡 |
| 铁路私有化 | 计划将阿根廷客运和货运铁路进行私有化改革，使得政府抽身 | 一方面，降低政府支出，另一方面，吸引资本进入阿根廷市场 |
| 宣布进入能源紧急状态 | 计划对阿根廷的燃气和电力费用进行调整，降低政府在这两项公共服务中的支出，很有可能会提高燃气和电力费用 | 降低政府支出，同时也是一种宏观上的紧缩措施 |
| 提高豆油，豆粕，大豆和小麦的出口税 | 与12月13日的表态不同，米莱政府不仅没有取消农产品的出口税，还计划进一步提高相关产品的出口税率，政府声称此举是为了降低其他产品的税收 | 提高最主要出口商品的出口税，目的在于增加外汇来源 |
| 劳动改革 | 改革裁员补贴，延长试用期时长，降低企业社保医保缴纳， | 降低企业用工成本，削弱工会力量，促进劳动力市场的流通 |
| 土地改革 | 取消农村土地流转限制和外国土地购买 | 经济自由化，吸引外资进入阿根廷 |
| 税务改革 | 减少所得税和财产税，最终是取消这两个税款 | 降低居民税负负担 |
| 废除租赁法 | 将对现行房屋租赁法律进行调整，租期和约定的货币更为自由，废除过往保护租户的条款 | 经济自由化，促进房屋流通和房租变动 |
| 废除《国家采购法》 | 废除有关法律意味着阿根廷联邦政府将不再进行大规模的政府购买，或者将重新建立新的政府购买制度 | 经济自由化，紧缩性的财政政策 |
| 价格管控改革 | 废除《货架法》《供应法》，废除经济部价格观察站 | 经济自由化 |
| 废除国有企业制度 | 卖出阿根廷政府所拥有的所有国有企业和持有的企业股份，不再设立任何国有企业 | 经济自由化，通过出售国有资产获得资本投入 |
| 修改公司法和合同有关的法律 | 放宽国家对市场主体的管控和限制，促进市场竞争，放宽卫星互联网服务的管制 | 经济自由化 |
| 开放天空政策 | 降低航空业门槛 | 经济自由化 |
| 海关法改革 | 促进开展国际贸易，不再允许禁止出口 | 经济自由化，促进出口 |
| 废除工业促进法和贸易促进法 | 政府不再补贴市场中的各类企业主体 | 紧缩的财政政策，同时进行经济自由化 |
| 其他市场自由化政策 | 解除政府对制糖业的业务要求，放开葡萄酒行业的法律规定，废除矿业信息统计的有关规定 | 经济自由化 |
这个是我简单梳理的一个版本，还有很多不全面的地方。可以看出来，这就是一系列的经济自由化+财政紧缩的政策组合。正如米莱自己说的，他要在阿根廷搞“休克疗法”
啥是休克疗法？这个东西是著名美国经济学家杰弗里·萨克斯发明的政策工具组合的名字，我把这个政策主要分为两个阶段。
第一阶段，运用高强度的紧缩政策，强力压减总需求，遏制恶性通胀。第二阶段，通过市场自由化和引入外资，重新激活市场活力，使经济复苏。因为第一阶段会对社会造成非常大的冲击，所以这个政策组合也被称为“休克疗法”
这套政策在过去有过成功也有过失败，在玻利维亚和波兰，休克疗法的疗效真的很好，在休克以后，外部资金的注入让这两个国家重新复苏了，既摆脱了恶性通货膨胀，还迎来了久违的经济增长。当然了，失败的案例更为著名，就是在俄罗斯，休克以后欧美没有给俄罗斯输血，反而是趁俄罗斯休克之际把俄罗斯的“腰子”给摘了……这也让萨克斯教授至今没有办法原谅美国政府……当然，这就是另一个故事了。
先放我的判断，我认为，对于阿根廷而言，很有可能只有休克，没有疗法，也就是说，与其说是麻醉了动手术，不如说是安乐死……
我们前文已经提到了，米莱采取的一系列自由化和紧缩政策，包括取消各类补贴以及价格管控，取消联邦政府的政府购买。这些的直接结果，就是老百姓可能会以更低的可支配收入来面对更高的物价……而阿根廷的统计数字显示，将近50%的阿根廷人口生活在贫困线以下。对于他们而言，再压低他们的需求，就是逼着他们饿肚子了。我们都知道，人不吃饭，就会饿死，而阿根廷老百姓，大概不会做安安饿殍的。
在东欧国家的休克疗法中，变卖国有资产往往有非常重大的意义，因为在东欧国家，这些资产往往有很高的价值，不少资本愿意购买。但在阿根廷这里却不一样，阿根廷政府已经卖过很多次国有资产了，手头剩下的实在没啥，而且当所有人都知道你着急出售的时候，势必会进一步压价。这波贩卖国有资产，大概吸引不到什么外资进驻。
阿根廷在国际债务领域的名声十分恶劣，因为阿根廷曾经不止一次地赖账，而且是理直气壮地赖账。所以各国各金融机构也不太愿意大规模借钱给阿根廷。同时呢，这位米莱先生在意识型态方面的发言又十分有趣，拜登和他大概率是尿不到一个壶里去的，毕竟米莱和特朗普那么热络。欧洲不说了，自己都顾不过来。中东王爷们呢？米莱前些日子去犹太教社区皈依了……至于中国，虽然米莱前两天写信希望维持货币互换协议，但很明显，中方要求的条件米莱做不到，所以这最后一个资金来源也指望不上了。
如果用一个人来描述阿根廷的现状和即将迎来的休克疗法，大概就是
一个血压血糖都高，身体肥胖但同时又虚弱的病人，靠输营养液过日子
米莱这个主刀大夫的做法是，麻醉以后来个大开膛，哪些器官不成了我们就把它换掉，最后用输血和激素把他拉回来。而且，这个医生还表示，你们挂号就是同意手术了，已经准备开膛了，你们家属商量着看做不做吧，商量之前我就先动手了，而且你们要是最后决定不同意，我也就是给缝上而已。
哦对，米莱闹得挺欢，他在国会的支持者的席位，两院都不超过三分之一……不过可能问题不大，三分之一的席位，也许无法通过什么法案，但是拖延议院议事进程，不让议会阻止紧急法令大概是够了
