【县委书记（县长）笔谈】毕节市七星关区委书记李勰：深化改革赋能城乡融合发展

时事 2024-11-22 18:24 贵州

城乡融合发展是中国式现代化的重要标志，也是破除城乡二元结构、推动高质量发展、实现全体人民共同富裕的重要抓手。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求”，贵州省委、毕节市委立足实际，分别对完善城乡融合发展体制机制作出系统部署。

七星关区作为毕节市唯一的主城区，是典型的“中心城区+大农村”社会形态，城乡二元结构矛盾突出，畅通城乡要素流动的重要性凸显。全区深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，按照省委十三届五次全会、市委三届九次全会部署要求，充分利用政策、资源、人口三大优势，充分发挥七星关区区位优越、资源富集、政策集聚、帮扶叠加、人文厚重的优势，以“一城四带”为战略路径，按照“以城带乡、产城互动、城乡共建、城乡融合”的理念，健全完善城乡融合发展体制机制，以进一步深化改革促进城乡之间双向融合，促进城乡要素平等交换、双向流动，逐步缩小城乡差距，加快推动实现共同富裕，奋力建设贯彻新发展理念示范区先行区。

毕节市七星关区阿市乡中寨村美丽景色（毕节市七星关区融媒体中心供图）

以城带乡促进乡村全面振兴

七星关区聚焦建设黔滇川结合部区域性中心城市目标，进一步拓展开放通道，优化开放环境，持续深化与长江经济带、长三角地区、珠三角地区对接合作机制，主动融入粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈，融入“一带一路”，积极参与西部陆海新通道建设，不断提升中心城区吸引力吸纳力辐射力。

健全完善老城区、金海湖片区一体化建设体系，注重发挥中心城区连接城市、服务乡村作用，科学优化生产、生活、生态空间布局，有效促进城乡在规划布局、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进城乡功能衔接互补、资源要素优化配置，加快推动城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化、城乡要素流动市场化。

以产城互动带动城乡居民增收

七星关区坚持以城镇为基础、产业为保障、增收为目标，立足资源禀赋，发挥比较优势，大力发展乡村富民产业，培育乡村新产业新业态，促进一二三产业融合发展，着力解决城乡居民就业、创业问题，不断做大经济总量，提升综合承载力。

聚焦农村综合改革，按照确员定股东、确权定资产、确股定归属、确管定经营、平台定市场改革路径，加快构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的农村集体经济组织运行机制。

以探索实施“三清五治”，即清理集体资源资产、农业设施设备、农户闲置旧房旧舍，整治农村建筑物乱搭乱建、土地弃耕撂荒、农村生态环境乱象、民居庭院和室内环境脏乱差、不文明行为与陈规陋习为抓手，统筹推进农村产权制度改革、宅基地改革、林权制度改革、集体土地入市改革，探索生态资源与数据资产价值实现路径，推动闲置资产资源有效盘活利用，将沉睡资产变成优质资产、闲置生产力变成新质生产力，着力推动农民致富、集体增收、农村发展。

以城乡共建带动人居环境改善

七星关区深化城市建设、运营、治理体制机制改革，持之以恒打好安置还房和问题房开攻坚战，加快推进城镇“四改”、山体综合整治、“口袋公园”等基础设施配套项目和城市商业综合体建设，加快发展生产性、生活性服务业，统筹抓好城市示范商圈、特色街区建设，持续改善提升城市功能和品质。

深入学习运用“千万工程”经验，坚持规划先行、合理布局，用好“一图一表一说明”实践成果，加快编制实用性村庄建设规划，完善“三证四到场”机制，大力实施“两改两治理”，统筹推进乡村发展、乡村建设和乡村治理。坚持试点先行、示范引领，加快建设“四在农家·和美乡村”山水田园综合示范区，着力为老百姓留住鸟语花香、田园风光，着力建设宜居宜业和美乡村，努力打造乡村振兴新典范，让七星关区的农村望得见山、看得见水、记得住乡愁。

以城乡融合带动资源要素流动

七星关区深入实施数字乡村发展行动，加快数字化基础设施建设，以农村电商为抓手，大力发展农村数字产业。完善区乡村三级物流体系，推进快递“划行规市”，探索农村客货运、邮政、快递、物流、电商等“一网多用、一站多能、多点合一”模式，加快补齐农村现代物流短板，着力打通工业品下乡“最后一公里”和农产品出村进城“最先一公里”。

健全城乡基本公共服务均衡发展机制，推动教育、医疗、养老、社会保障、托幼等公共服务向基层延伸、向农村覆盖，着力解决城乡发展不平衡不充分的问题，最大限度满足城乡居民的美好生活需要。

完善毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡和企业家入乡人才服务乡村振兴工作机制，健全城市专业技术人才定期服务乡村激励机制，全力推动农村劳动力、农产品、土地等要素向城市合理流动，城市资金、技术、信息、人才、管理等要素资源有序下乡，着力破解城乡要素流动梗阻问题。学习借鉴“枫桥经验”，强化基层社会治理，加快破除城乡二元结构，促进城乡共同繁荣发展，推动建设贯彻新发展理念示范区先行区。

来源：微七星关

终审：黄常坤

二审：吴树斌

初审：雷越

编辑：宋武全、刘倩

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI2MDEzNDEwMw==&mid=2651151198&idx=1&sn=1757ea11a4d365b6765fe1645f7fd89c

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