作者｜陈建新「中国人民银行江西省分行党委书记、行长」
文章｜《中国金融》2024年第20期
牢牢把握以人民为中心这一价值取向，凝聚走好中国特色金融发展之路的奋进力量
第二，构建高标准风险防控体系。防范金融风险是保障实体经济健康发展的重要基础。江西省始终将防范化解金融风险放在突出位置，强化协调配合，立足抓早抓小，对一批重大风险隐患精准拆弹，实现在线修复，取得积极成效，是全国首批硬约束早期纠正试点省份，全国高风险银行机构率先清零省份之一，全国唯一债券零违约省份。当前江西省金融风险总体可控，但需密切关注地方中小法人银行信用风险防控压力较大、地方债务化解任务较重、房地产领域金融风险尚未有效收敛、金融机构负面舆情仍然多发等问题。下一步，要持续巩固江西省良好的金融生态，构建完善标本兼治的高标准风险防控体系，前瞻性监测评估潜在风险隐患，掌握工作主动。把握好时与度的关系，找准工作介入时机，防范机构、行业风险转化为系统性风险。把握好权和责的关系，做到不缺位、不错位、不越位。把握好进与守的关系，在发挥好存款保险作用、充实风险处置工具箱的同时，按照市场化、法治化原则处置金融风险，维护好储户合法利益。
第三，锚定高水平共同富裕目标。全面提升人民群众对金融工作的获得感和满意度是建设金融强国的题中应有之义。步入新时代，江西省居民生活明显改善，人均GDP突破7万元，人民群众日益增长的美好生活需要对做好金融服务提出更高要求。当前，江西省金融服务质效不断改善，但还存在一些薄弱环节，如小微企业信用贷款的比例还需提高、针对科技型企业融资对接的精准性有待提升、基础金融服务水平距离人民群众的新期待新要求还有差距等。下一步，要紧紧围绕增进民生福祉，忠实践行“人民银行为人民”的初心使命，采取更多惠企利民举措，满足人民群众日益增长的优质金融服务需求，在助力共同富裕上展现金融作为。
牢牢把握金融服务实体经济这一根本宗旨，以金融高质量发展推动地方经济高质量发展
第二，靶向施策提质效。习近平总书记指出，要加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。江西省分行强化担当，切实提高金融服务的能级和供给力。聚焦做好金融“五篇大文章”，全力抓好落地落实，联合有关部门制定做好金融“五篇大文章”三年行动计划，建立任务清单，实行全链条、全周期管理机制，采取综合督查、专项督导、定期评估等方式，督促金融机构整合系统资源，切实提高服务效能。聚焦补齐短板弱项，深入开展专项行动，开展“益企成长”科技金融服务能力提升行动、金融支持民营企业发展行动、首贷户拓展培育行动等系列专项行动，满足市场主体差异化融资需求。围绕江西省12条制造业重点产业链，开展金融保链强链行动，支持江西省构建现代化产业体系。聚焦推动共同富裕，提升基础金融服务水平，支持创业就业，2024年以来累计发放创业担保贷款217.5亿元，扶持创业和带动就业42.45万人次。助农取款服务点和农村信用体系建设实现行政村全覆盖，打通金融服务“最后一公里”。下一步，要强化目标导向和问题导向，持续深入抓好金融“五篇大文章”三年行动计划的落地落实，开展“金融服务零距离”等对接活动。建立科技金融服务质效评估机制，进一步完善科技金融政策体系。聚焦江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，助力制造业转型升级。深入实施中小微企业金融服务能力提升工程，推动辖内金融机构健全“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制。
第三，深化改革促活力。习近平总书记指出，要适应发展更多依靠创新、创造、创意的大趋势，推动金融服务结构和质量来一个转变。江西省分行充分利用江西省内陆开放型经济试验区、赣江新区绿色金融和赣州市、吉安市普惠金融改革试验区等重大改革试验区建设机遇，推动区域金融改革走深走实。抓好改革创新，优化完善绿色金融服务管理系统，开展绿色金融综合评价试点工作，建立绿色项目库。在全国率先建立企业环境大数据“金环共享”机制，推动金融机构把环境风险纳入信贷管理全流程。强化经验复制推广，推广转化“虔金e站”“整村担保”等创新做法，推出长江大保护信贷产品体系，为生态补水提升改造工程等重点项目提供资金支持。探索转型金融工作，制定江西省转型金融工作指引，编制铜产业转型金融支持项目目录，创设碳效贷、数碳融、云碳贷等转型金融产品。深化科技赋能，抓好“赣金普惠”平台、企业收支流水大数据征信平台以及农村经营户信用信息联网核查平台等金融服务平台运用，提高金融服务效率，累计促成70余万户企业和农户获得融资6000亿元。下一步，要按照党的二十届三中全会关于深化金融体制改革的部署，继续推进区域金融改革，全力支持江西省南昌市绿色金融改革创新试验区申报和建设，深化九江市、萍乡市、鹰潭市转型金融探索，深入推进赣州市、吉安市普惠金融改革试验区建设。依托科技赋能，积极探索普惠金融、绿色金融、产业链金融融合发展的新模式新路径。
牢牢把握防控金融风险这一永恒主题，守住不发生系统性金融风险的底线
第二，织密织牢风险监测网。习近平总书记指出，要运用现代科技手段和支付结算机制，适时动态监管线上线下、国际国内的资金流向流量，使所有资金流动都置于金融监管机构的监督视野之内。江西省分行推动风险监测预警数字化转型，持续改进完善江西省金融机构风险监测预警系统，依托大数据强化对地方中小银行、大型企业等重点行业和领域的风险监测。做实央行金融机构评级、主监测人制度等工作机制，加强对金融机构信用风险、流动性风险等主要风险监测，密切关注其风险边际变化。下一步，要进一步升级完善风险监测预警系统功能，推进跨部门信息共享，加强与政府部门合作，多维度采集相关市场主体外部信息，持续优化金融风险监测模型，提升监测预警效率。探索建立区域金融安全评价指标体系，力争客观、准确衡量地区金融安全总体水平。
第三，坚持统筹金融开放和安全。习近平总书记指出，要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力。江西省分行积极推动扩大人民币跨境结算覆盖面，持续提升业务办理便利度，拓展跨境人民币“首办户”。推动江西省政府制定优化支付服务提升支付便利性工作方案并牵头抓好落实，全省涉外账户服务重点营业网点标准化建设完成率100%，重点银行支持外卡取现ATM机具覆盖率100%，可受理境外银行卡重点商户覆盖率96.6%。持续推动优质企业贸易外汇收支便利化政策扩面增效，拓宽贸易新业态资金结算渠道，充分释放贸易便利化改革政策红利。下一步，要多措并举推动跨境人民币业务增量扩面，积极推进国有企业、大型企业开展跨境人民币业务，努力提升稀土和锂等大宗商品人民币结算量。持续优化产品与服务，提升境外人员在江西省的支付体验。积极开展跨境金融服务平台推广，拓展平台应用范围。加强跨境资金流动监测预警，防范跨境资金流动风险。
牢牢把握加强金融监管这一重要任务，做到“长牙带刺”、有棱有角
第二，坚持依法行政，依法监管。习近平总书记指出，我们正在全面推进依法治国，整治金融乱象要依法依规处置。江西省分行深入推进法治央行建设，打造“一平台一手册一题库”依法行政标准化建设体系，贯彻落实“两规章一细则”。加大执法检查统筹力度，严格落实“查处分离”，依法依规推进综合执法检查。深入推进“放管服”改革，分层制定全省分支机构权责清单。及时清理不符合法律规定和不适应改革发展需要的规范性文件，确保依法行政。下一步，要持续深化行政执法体制改革，加大重点领域执法力度，按照过罚相当原则，加大对金融违法行为的惩处力度。进一步加强金融监管信息化建设，将新的监管技术和监管手段应用于执法检查实践。
第三，坚决落实机构改革各项任务。习近平总书记指出，深化党和国家机构改革，是贯彻落实党的二十大精神的重要举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的集中部署。江西省分行认真落实党中央关于金融监管体制改革的决策部署和人民银行总行工作要求，稳妥有序推进机构改革工作，圆满完成各项阶段性改革任务。下一步，要坚持系统观念，以提升服务管理质效为目标，创新金融科技赋能，扎实推进业务流程优化再造，用好市县金融工作常态联系机制，保障人民银行县域金融管理力度不减，服务水平不降。同时，结合机构改革工作，强化干部选育，打造一支忠诚担当、精通业务、敢于斗争、善于监管、清正廉洁的金融人才队伍。■
（责任编辑 刘宏振）
