今年8月12日，承载着人们追求和平、维护人类尊严这一共同愿景的《日内瓦公约》已走过75周年。75年来，这份旨在战时保护平民、保障战俘权益的公约有效遏制了一幕幕战争惨剧的发生，拯救了数百万人的生命，成为国际人道法的基石。
这是2月29日在瑞士日内瓦拍摄的联合国日内瓦办事处。新华社记者 石松 摄
《日内瓦公约》的诞生与战争密不可分
1859年，瑞士商人亨利·杜南在意大利北部亲眼目睹了索尔费里诺战役后的惨状：硝烟中，伤员没有得到任何有效医疗救助，唯有呻吟、哀嚎以缓解身体上的疼痛。这一幕炼狱般的景象被深深印刻在杜南的脑海里，此后，怀着对战争中伤者的怜悯，杜南写下了《索尔费里诺回忆录》一书，并四处推广他在书中的两条建议：其一是建立一个永久性的救济机构；其二则是制定一部关于战时人道主义援助的国际条约。很快，杜南的提议得到了一些人的响应，1863年，红十字国际委员会在日内瓦成立。一年后，12个国家在日内瓦签署了第一份《日内瓦公约》。
第二次世界大战后，德国、日本等国犯下的滔天罪行激起了全世界的愤怒，也让人们明白了和平的可贵，和平主义浪潮由此兴起。在此基础上，由四份公约组成的《日内瓦公约》于1949年在日内瓦通过，旨在保护那些无法战斗的战俘、伤员以及没有参加战斗的平民。随着时代的变迁，尤其是冷战期间局部武装冲突和民族解放战争的出现，公约的内容开始无法满足战时人道主义保护的需要。鉴于此，《日内瓦公约》在1977年、2005年，又分别通过了几项议定书。
8月11日，在加沙地带南部城市汗尤尼斯西北部地区，当地民众在以色列发出疏散警告后撤离。新华社发
中国加入公约后积极履行公约义务
1952年7月13日，中华人民共和国发表声明承认《日内瓦公约》，并于1956年批准加入。自加入公约以来，中国始终如一，积极履行公约义务。
在国内层面，中国主要通过立法、规范军队相关制度、开展与公约及国际人道法相关的推广、教学和研究等方式守约。
在立法方面，《中华人民共和国国防法》第70条规定“中华人民共和国在对外军事关系中遵守同外国、国际组织缔结或者参加的有关条约和协定”。《中华人民共和国刑法》专设了军人违反职责罪，包括了《日内瓦公约》所禁止的虐待俘虏、残害无辜平民等罪行。《中华人民共和国红十字会法》明文规定了“中国红十字会依照中国批准或者加入的日内瓦公约及其附加议定书……，独立自主地开展工作”。
在规范军队相关制度方面，中国人民解放军自建军之初就强调对平民利益的保护和对虐待战俘的严厉禁止。新中国成立后，中国长期与周边国家保持和平，即使在少数自卫性质的武装冲突中，中国也严格依照公约要求，履行保障战俘待遇和保护平民等方面的义务。
2019年8月31日，苏州大学的学生志愿者在新挂牌的红十字国际学院办公楼前合影。新华社记者 刘勇贞 摄
在开展与公约及国际人道法相关的推广、教学和研究方面，中国于2007年成立了“中国国际人道法国家委员会”，推动国际人道法在中国的传播和实施。中国红十字会与红十字国际委员会加强合作，通过网络平台和新媒体技术向公众普及国际人道法知识。全球首个红十字国际学院在苏州大学成立。自2007年起，红十字国际人道法模拟法庭竞赛（中国赛）定期举办。在《日内瓦公约》通过70周年和75周年之际，中国联合红十字国际委员会都举办了学术论坛，重温公约精神。
在国际层面，中国通过参与国际规则制定、联合国维和行动等形式，履行公约义务。
中国在国际法律法规建设方面也发挥了建设性作用，中国积极参与联合国信息和电信领域的发展问题政府专家组、《特定常规武器公约》框架下的致命性自主武器系统政府专家组、联合国私营军事和安保公司活动监管框架不限成员名额政府间工作组等联合国框架内的工作。
这是2024年5月29日，中国第14批赴南苏丹（瓦乌）维和工兵分队官兵举行升旗仪式现场。王军杰 摄
此外，30年来，中国已向20多个国家和地区派出5万多位维和军人参加联合国维和行动。中国对平民，特别是妇女、儿童、难民和流离失所者等弱势群体安全的有效保障，体现了其作为负责任大国的担当。
大变局下，公约是否已经过时？
2019年，公约通过70周年之际，红十字国际委员会前主席在日内瓦发表主题为“世界在变，保护如一”的讲话。如今看来，仍具现实意义。当前，一些国家和地区仍然存在武装冲突和局部战争。特别是近年来，百年未有之大变局下，全球冲突频发，导致平民伤亡、民用基础设施遭到袭击、数百万人被迫流离失所，全球人道主义危机愈演愈烈。
8月12日，《日内瓦公约》通过75周年当日，红十字国际委员会主席斯波利亚里茨在记者会提到，1999年，该组织统计全球范围内有20场冲突，而今天却有120多场武装冲突正在上演。人们不禁要问，为什么公约未能遏制全球人道主义局势恶化的趋势？公约是否已经过时？如何才能保障平民和战俘的权利？
8月12日，红十字国际委员会与瑞士驻华大使馆在北京联合举办外事活动，共同纪念日内瓦公约通过75周年。
要回答这些问题，首先应呼吁各国遵守国际人道法。《日内瓦公约》是加入国最多的公约之一，缔约国加入公约后，理应切实履行公约义务，共同维护公约作为国际人道法基石的地位。
其次，应加强《日内瓦公约》的实施。根据公约，缔约国有义务追查严重违反公约的行为人，并有义务将其送交法庭审判，无论其国籍为何。然而，现实情况是践踏公约义务，背离公约精神的行为人往往得以逃脱惩罚，让公约成为一纸空文。
最后，应重温公约的精神，强调和平的重要性。165年前，杜南目睹了战争的可怕，并提出成立一个机构，签订一项国际条约的倡议；75年前，战争的残酷促成了《日内瓦公约》的诞生，并使其成为得到各国普遍认同的公约之一。当前，在人类依旧面临战争威胁之际，我们有必要带着初心，重回1949年，以人类前途为怀，确保公约精神薪火相传。
作者 | 达璐
西南政法大学人权研究院
国别研究中心主任
编审 | 胡俊峰、刘倩
微信编辑 | 刘倩、李心懿（实习）
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