在美国总统选举投票日当天,一直保持沉默的韩国终于开始行动起来。韩国总统办公室的一名高级官员对媒体透露,韩国认为此次选举结果将对包括中国、美国、俄罗斯及日韩在内的多国局势和地缘政治格局产生深远影响,因此尹锡悦已经为美国大选结果做好了“两手准备”。
虽然韩方并未明确说明“两手准备”具体包括哪些内容,但不难推测,韩国的应对方案主要围绕着民主党和共和党谁入主白宫的不同情境进行预案。
韩国没有预测选举结果的能力,只能耐心等待计票结果的最终揭晓。而今年的选情比四年前更加胶着,即便是在投票结束后,美国的舆论仍然会处于一个剧烈波动的状态,导致局势复杂多变,想要在混乱中捞取利益的各方势力肯定不会放过任何机会。目前双方竞争激烈,投票日结束后最终结果可能不会很快揭晓。
事实上,特朗普在参加完最后一场竞选集会后,就暗示宾夕法尼亚州存在大规模“选举舞弊”现象。围绕这一指控,各方言辞激烈,未来几天可能还会引发一场法律大战。各界只能耐心等待计票,看看谁会先达到270张选举人票这一胜选门槛。对于特朗普与副总统候选人卡玛拉·哈里斯而言,争夺摇摆州至关重要,因此谁能胜出仍是未知数。
不过,韩国方面则更为关切两种情境:若是民主党胜选,韩国将会继续在美日韩军事同盟的框架下维持现状,这意味着尹锡悦政府能够延续与拜登政府的政策一致性,特别是在乌克兰问题上,韩国可以继续用擦边球的方式向乌克兰提供支持,同时对俄罗斯保持一定的外交距离。此外,韩国在半岛问题上将能够继续对朝鲜采取高压态势,借此推动美韩防务合作。
韩国的“两手准备”:与哈里斯和特朗普的不同应对。
如果卡玛拉·哈里斯胜选,韩美日军事同盟会继续保持过去几年的强劲势头,当年戴维营峰会达成的合作成果也能得到进一步巩固。韩国在乌克兰问题上可以继续“擦边”式支持乌克兰,既能够维持对美方的支持,又不用直接得罪俄罗斯。同时,面对朝鲜威胁,韩国依旧可以借助美国的安全承诺来增强自身的防御能力。
相比之下,如果特朗普胜选,则意味着尹锡悦政府将面临新的挑战。特朗普可能会在军费分摊问题上对韩国施加更大压力,要求其支付更多的“保护费”,这无疑会让尹锡悦政府头疼。
与此同时,特朗普在朝鲜问题上的立场与现任政府有显著不同。回顾特朗普的上一个任期,他在板门店实现了与朝鲜领导人的历史性会晤,展现出一定的和平意愿。特朗普时期的对朝政策更倾向于对话,且与文在寅政府在这一问题上步调一致,这使得朝韩关系一度出现缓和迹象。
如果特朗普再次执政并重拾当年的对朝政策,那么尹锡悦政府将不得不面对政策调整的压力。尽管尹锡悦政府希望中美日韩四方的联盟能够保持现有的强度,但特朗普的和平姿态可能会与韩国的高压政策产生摩擦。韩国必须考虑这一可能性,尽早制定与特朗普团队打交道的策略。
韩国的外交投机策略。
韩国政府在应对美韩关系的同时,也将同样的投机心态延展至中韩关系,甚至俄韩关系。事实上,韩国在台海、南海等问题上一直在美国的带动下配合炒作,并且尹锡悦政府更曾将台海问题与朝鲜半岛问题并列,导致中韩关系一度紧张。
去年,中国驻韩大使曾警告称,“赌中国输的人一定会后悔”。然而,自今年开始,特别是在中日韩三边峰会之后,韩国的外交立场出现微妙变化。尹锡悦政府在美韩军事同盟的框架下,同时强调中国是韩国的重要合作伙伴。韩国在对华表态中也开始注重“放眼未来”,希望改善与中国的关系。
韩国与中国的互动也在稳步推进,双方就明年的高层互动事宜展开了密集磋商,近期的中韩外长会晤中也达成了一些初步共识。在半岛问题上,中韩两国近来也加强了战略沟通,这显示出韩国在中美之间谋求平衡的努力。
韩国的外交策略看似周密,但其核心始终围绕美韩军事同盟这一指导方针展开。在美国政局的任何变化下,韩国的安全政策几乎必然受到牵动,反而难以如中国那样采取相对独立的“以不变应万变”战略。
尹锡悦政府也认识到,在中美对抗日益激烈的大背景下,韩国想要完全避免卷入任何一方的纷争几乎是不可能的,因此两手准备的策略在一定程度上反映了韩国的现实考量。
韩国的投机姿态虽然符合当前的利益,但也可能带来潜在风险。若中美博弈加剧,韩国将难以避免受到波及,外交上的两手准备未必能够在危机来临时真正解决问题。尤其是在亚太局势日趋复杂的背景下,韩国与美中两大国的关系愈加紧密,任何一方的重大政策变动都可能在韩国引发连锁反应。
此外,韩国在俄韩关系上的两手准备也显示出其审慎态度。随着俄乌冲突的持续升级,韩国一方面希望在对乌支持上保持模糊态度,以不激怒俄罗斯,另一方面也借此加强与北约成员国的联系。然而,这种策略能否长久,取决于未来国际局势的变化。