12月12日，青岛市政府新闻办召开市政府政策例行吹风会，解读《青岛市进一步深化改革促进基层医疗卫生体系高质量发展若干措施》，围绕基层医疗卫生发展相关政策进行深度剖析。
值得关注的是，在与医务人员息息相关的补助、绩效激励、绩效考核、保障待遇等方面，青岛市卫健委推出了系列重磅举措。
在机构运行补助政策方面，灵活调整不同机构人员经费补偿比例，鼓励有条件的以区（市）为单位将乡镇卫生院人员经费补偿比例逐步提高到100%。
在绩效工资核定方面，按照“允许医疗机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”要求，统筹平衡与区（市）公立医院薪酬水平的关系，合理核定基层医疗卫生机构绩效工资总量。允许将不低于70%的签约服务费用于激励家庭医生团队，提取的激励资金纳入绩效工资总量管理，不作为绩效工资调控基数。允许基层医疗卫生机构从核定的收支结余中提取不低于60%用于人员激励，提高基层全科医生待遇，在内部分配时向全科医生倾斜，全科医生工资水平与区（市）级公立综合医院同等条件临床医生工资水平相衔接。
为进一步精准开展基层医疗卫生机构绩效考核工作，将强化考核结果应用，落实“双考核、双挂钩”要求，作为财政补助、薪酬总量核定等重要依据。基层医疗卫生机构对内部科室及人员进行考核，考核结果与医务人员绩效工资分配挂钩。
青岛市还指出要提升村卫生室及乡村医生保障待遇，落实一体化村（社区）卫生室公益性运行补助，每个村卫生室不低于3000元/年。自2025年起，乡村医生基本药物补助标准提高到每人每年16000元，所需资金由市、区（市）两级财政统筹安排。
此外，青岛市卫健委还高度重视基层医疗卫生人才队伍建设，并提出未来将从以下三个方向开展工作。
一是盘活用好区域编制资源。
按照常住人口1-1.5‰核定乡镇卫生院编制，城市社区卫生服务机构按照最高不超过服务人口1‰的标准进行编制核定，乡镇卫生院和社区卫生服务中心用于专业技术人员的编制不低于编制总额的90%。
优先保障基层医疗卫生机构用人需求，对满编、超编的基层医疗卫生机构引进高层次或急需紧缺专业技术人才，可使用高层次人才周转池编制予以保障。
二是加强基层卫生人才培养培训。
落实基层医疗卫生机构人才“县管乡用”机制，指导区市组织基层医疗卫生机构参与校园招聘或开展基层专场校园招聘。允许区（市）结合实际，按照有关规定在公开招聘中适当放宽学历、专业、年龄、户籍条件，降低或不设开考比例划定合格分数线。
落实基层卫生职称评审岗位聘用倾斜政策，建立基层医疗卫生机构管理人员定期培训制度，全面落实公费医学生培养政策。
深入实施全科医生转岗和全科医学专业住院医师规范化培训，基层医疗卫生机构对经住院医师规范化培训合格的本科学历全科医生，在人员招聘、职称晋升、岗位聘用等方面，与临床、中医专业硕士研究生同等对待。
三是建立乡村医生职业化转型机制。
按照常住人口1-1.5‰配备乡村医生，推进乡村医生订单定向培养，2025年底前，乡村医生中具备执业（助理）医师、乡村全科执业助理医师资格人员比例达到60%以上。
开展乡村医生综合能力全覆盖培训三年行动，依托省内医学院校，试点推进在岗乡村医生提升学历层次。
村卫生室功能设置应与其人员医师化程度相匹配，执业（助理）医师在村（社区）卫生室执业期间，执业范围可直接加注全科医学专业。
除了人才队伍建设，青岛市卫健委还在提升基层医疗机构服务能力、优化配置基层医疗资源等方面也做了相关部署。
统筹建立城乡协同、以城带乡的梯次帮扶工作机制，自2024年起，每年下沉支农人员不少于1000人。到2025年，一体化村卫生室产权公有率达到100%，50%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院建成符合国家提升建设标准的中医馆，全部乡镇卫生院和社区卫生服务中心完成医防融合流程改造，重点人群家庭医生签约率达到90%，实现乡镇卫生院胸痛单元全覆盖。
建立健全以区市级医院为龙头、乡镇卫生院和社区卫生服务中心为枢纽、村卫生室和社区卫生服务站为基础的基层医疗卫生服务体系，到2025年，形成方便可及的“15分钟健康服务圈”，县域内基层门急诊人次占比达到65%以上；到2030年，街道公立社区卫生服务中心覆盖率达到100%。
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好医生-张艳玲
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完善基层医疗卫生体系，青岛明确“路线图”→[N]. 青岛发布(2022-12-12)[2024-12-18] https://www.sohu.com/a/835798769_121106991
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