《旗帜》杂志2024年第10期刊发恩施州委书记胡超文署名文章《围绕发展抓改革 抓好改革促发展》。全文如下：
![]()
![]()
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。党的二十届三中全会以来，湖北省恩施土家族苗族自治州锚定建设“绿水青山就是金山银山”实践创新示范区目标，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，落实落细中国式现代化湖北实践的体系框架和省级发展调控机制，以进一步全面深化改革引领发展、驱动发展。坚持把经济体制改革作为重中之重，以改革为动力稳增长、调结构、防风险，塑造经济发展新动能。构建动力循环机制。充分发挥经济体制改革的牵引作用，深入推进大财政体系建设，全面构建以规划为导向、以国有“三资”（资金、资产、资源）为基础、以有效债务为锚定、以供应链平台体系为载体的财政、金融、投资统筹联动机制，以政府投资带动社会投资，构建高质量发展动力循环机制，形成“有效资产一有效债务一有效投资一新的有效资产”良性循环。坚持供需协同发力。超前谋划“两重”“两新”项目，打通项目建设堵点，加强对582个省州级重点项目的全生命周期管理，提升投资效能。大力发展节庆经济、赛会经济、夜间经济，以优质产品推进消费升级。搭建以茶产业为主的农产品供应链平台，带动上下游企业抱团发展，推动名优茶出省、大宗茶出海，“恩施硒茶”远销欧洲、非洲、中亚等20多个国家。推进高水平对外开放。畅通开放通道，加快推进恩施机场迁建、沪渝蓉高铁宜昌至涪陵段、巴张高速沪蓉沪渝连接段等重大交通项目建设，拓展航空口岸功能，提升海关通关能力，完善铁、水、公、空、邮立体交通网，打造武陵山区重要枢纽。坚持“两个毫不动摇”，积极融入全国统一大市场，大力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，举办世界硒都（恩施）硒产品博览交易会、湖北省凉产品交易会，提升产业集聚度，创造经济增长点。![]()
恩施土家族苗族自治州腾龙洞景区民族歌舞秀《夷水利川》深受游客喜爱。
坚持生态优先、绿色发展，推进产业生态化、生态产业化，不断拓宽“绿水青山”和“金山银山”的转化路径，以高水平保护支撑高质量发展。
守好山清水秀的生态空间。以35个自然保护地为重点，严守9870.84平方公里生态保护红线面积。深入推进长江高水平保护十大攻坚提升行动，扎实推进湖北省姚家平水利枢纽工程、城区防洪能力提升等项目建设，因地制宜推进小型化、分布式污水垃圾处理设施建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，生态质量综合评价指数（EQI）稳定保持在一类。扎实推进小流域综合治理。以水系为脉络、流域为单元，建立土地分区分类利用体系、绿色基础设施体系、开发建设管控体系、基层治理体系。制定经济社会发展正面清单和安全管控负面清单，合理配置生态、产业、城镇建设项目，因地制宜发展特色产业，努力实现生态美、产业强、百姓富。恩施市带水河小流域综合治理经验做法被生态环境部作为全国生态环保典型案例通报表扬。打造绿色低碳发展样板。彰显“土、硒、茶、凉、绿”五大特色，创新生态产品价值实现机制，突破性发展富硒产业和生态旅游康养产业。2023年，全州硒产业综合产值达935.16亿元，居全国硒产业发展地市第一位。建成5A级景区3家、4A级景区23家，省级旅游度假区6家。2024年1月至9月，累计接待游客8883.18万人次、实现旅游综合收入673.52亿元，美丽生态变成美丽经济。坚持把增进人民福祉作为改革的逻辑起点，高效统筹经济工作和民生工作，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。狠抓城镇和产业“双集中”发展。坚持集约节约理念，优化城市空间布局，加快推进以人为本的新型城镇化。聚力推进人口集中，紧盯教师、医护人员、多孩家庭、进城农民、引进人才等五类人群制定集聚人口政策包，吸纳更多人口到城区安家落户。聚力推进产业集聚，加快产业园区建设，支持每个县因地制宜发展产业。深入开展城市更新行动，宣恩县县城成为全省首家以县城核心区域为支撑的4A级景区。推进乡村全面振兴。以1.7万户、5.24万名监测对象为重点，完善覆盖农村人口的常态化防返贫监测机制，守住不发生规模性返贫底线。推进茶、烟、菜、药等主导产业全产业链建设，建成40个现代农业产业园，加快建设国家农业绿色发展先行区。学习运用“千万工程”经验，深入推进农村人居环境整治，梯次建设美丽乡村，共10个乡村被农业农村部评选为中国美丽休闲乡村。提升基本公共服务水平。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，构建统筹县城、乡镇、村庄的三级公共服务体系，促进城乡融合发展。加强“四好农村路”和寄递物流体系建设，实现快递进村全覆盖，打通了农产品进城、消费品下乡双向流通渠道。推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，科学布局学校、医院、文体、养老、托幼等功能设施，构建15分钟生活圈。牢固树立正确的政绩观，立足当前、着眼长远，做实打基础、利长远的工作，打牢发展基础。坚持党建引领。鲜明树立选人用人正确导向，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，旗帜鲜明为担当者担当、为创新者鼓劲，持续营造风清气正的政治生态。树牢大抓基层的鲜明导向，建强基层党组织，持续提升基层党组织号召力、凝聚力、战斗力。强化基层治理。创新基层治理组织架构、工作体系和考评机制，推动基层权责匹配，构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡基层社会治理体系。统筹政府、市场、社会多方力量和资源，推动资源力量下沉，明确为基层减负清单，持续整治形式主义，破解基层“小马拉大车”难题。守牢安全底线。围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，深入开展治本攻坚三年行动。落实防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措，确保不发生系统性风险。深入排查化解信访矛盾纠纷，强化社会治安综合治理，维护社会大局和谐稳定。
