美国战略与国际研究中心研究安全预算的马克·坎西安说,之所以很难预测特朗普连任对国防预算的影响,部分原因是共和党在国防开支问题上的共识较少。
他认为,共和党右翼曾经几乎一致支持增加国防军费开支,但现在它已经分裂为三个主要阵营。
首先是传统的国防鹰派。如前国务卿迈克·蓬佩奥(注:传言中的国防部长人选),他们赞成更坚决主张扩充军力和资金来支持军队。
第二种是预算鹰派。如众议院的自由核心小组(House Freedom Caucus),他们最关心严重臃肿的政府支出,在某些情况下会赞成削减国防预算开支。
第三派是共和党的“美国优先”派。如特朗普的最后一位代理国防部长克里斯·米勒,他们怀疑美军需要维持在世界各地如此多的任务,且可能也支持削减开支。
坎西安说,在未来的特朗普内阁确定之前,哪个派系将占上风不会开始变得明朗。他说,“在我们对此有所了解之前,我们只是在猜测”。
美国企业研究所国防预算专家麦肯齐·伊格尔恩说,美国防部长和管理预算办公室(OMB)主任的提名人选将有明显迹象。
“首先最重要的迹象是白宫OMB主任任命”。她说,并指出该办公室在管理政府预算请求方面的重要作用。
根据伊格尔恩的统计,特朗普曾在他的第一个任期内督促了国防开支的大幅增长,比奥巴马执政后期的预测高出约2250亿美元。国会中的国防鹰派指望这种趋势会重演,并将有更大的权力来迫使它。
今年早些时候,共和党参议员罗杰·威克发表了一份备忘录,呼吁增加550亿美元国防开支。该声明帮助增加了参议院军事委员会的预算法案,尽管增幅不到该数字的一半。随着共和党控制参议院,威克现在将担任该委员会主席,并可以推动进一步增加。
美国会共和党助手在接受《防务新闻》采访时表示,他们有信心特朗普第二个任期将增加军事预算,但警告说现在预测还为时过早。
美国会在本财年没有通过其两项主要国防法案(即授权法案和拨款法案)中的任何一项,而是根据一项持续到12月的短期支出法案来运作。
虽然这些最终很可能会过去,但现在共和党对国会两院的控制权越来越明显,美国向乌克兰发送的大量安全援助计划远不那么确定。在拜登政府期间,美国迄今已承诺提供超过600亿美元的安全援助,其中大部分流向了美国军火公司,这些援助是从国会通过的额外支出法案中获得的。
特朗普曾表示,他的主要优先事项是结束与俄罗斯的战争,而不是首先承诺结果。坎西安说,如果特朗普真的突然终止了美国对乌克兰的援助,那么为满足乌克兰需求而扩大产品线的国防公司也有可能受到重创。
坎西安说,“这是行业非常担心的”。尽管他怀疑这种转变对于国防公司来说会太突然而无法调整。