以损坏人格、名誉为目的，捏造事实，张贴“呼吁书”进行散播，严重贬损民警的人格和名誉，其行为依法属于诽谤他人的行为

时尚 2024-08-27 21:08 北京

金华市中级人民法院行政案

（2016）浙07行终89号　　

上诉人吴某光因治安行政处罚一案，不服东阳市人民法院（2015）东行初字第73号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2016年3月29日公开开庭审理了本案。本案现已审理终结。

原审法院经审理查明，卢某系东阳市公安局六石派出所民警，其曾主办过吴某光故意损毁财物案。吴某光因不满案件处理结果，让他人制作含有“询问时独人询问，搜女人身体由卢某一个男人搜女人身体，更为恶劣的是不让吴某光小便”等内容的《呼吁书》，后复印将其张贴在六石派出所门口、六石农业银行门口等场所。卢某向东阳市公安局报案，东阳市公安局立案后经调查、告知等程序，于2015年6月15日作出东公行决字[2015]第1962号行政处罚决定书，认定吴某光的行为构成诽谤，决定给予吴某光行政拘留柒日的行政处罚。

原审法院认为，本案的争议焦点是吴某光的行为是否构成诽谤。根据在卷证据，不能证明卢庭生在办案过程中曾对吴某光搜查身体、单人询问等违反程序的执法行为。吴某光制作、复印并公开张贴与事实不符的《呼吁书》，构成捏造事实诽谤他人的行为，东阳市公安局所作处罚决定，事实基本清楚，法律适用正确，处罚结果并无明显不当。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回吴某光的诉讼请求。案件受理费50元，由吴某光负担。

上诉人吴某光上诉称：根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国继承法》等法律相关规定，吴某光认为原审判决有法不依、徇私枉法、以假乱真。如东公行决字（2015）第1962号公安行政处罚决定书有两份，其中一份必定是假的。原审法院未依申请让林某等人出庭作证，未采纳吴某光要求调取监控视频的申请等。两份东公行决字（2015）第1962号公安行政处罚决定书未经鉴定全是无效，理由是交被处罚人的一份双方未签字，附卷联的一份东阳市公安局承认无效。综上，请求依法撤销东阳市人民法院作出的（2015）东行初字第73号行政判决。

被上诉人东阳市公安局答辩称：一、2014年10月，吴某光因故意损毁财物被东阳市公安局六石派出所传唤，案件主办民警为卢某。吴某光对卢某的工作方式不满，为发泄私愤，损坏民警卢某名誉，制作复印了几百份《呼吁书》，并在东阳市公安局六石派出所门口、东阳市农业银行六石分行门口等公共场所张贴，严重损坏了卢某的人格和名誉。以上事实有吴某光的陈述和申辩，卢某的陈述，证人林某、葛某等人的证言，信访回复书，监控视频，现场照片等证据证实。东阳市公安局依法对吴某光以诽谤他人为由作出涉案行政处罚决定，并已执行完毕。

二、诽谤他人的行为是指行为人以损害他人人格、名誉为目的，捏造事实，并且进行散播，损毁他人人格和名誉的行为。吴某光在公开场合张贴的《呼吁书》有捏造民警卢某对其询问时单人询问、搜女人身体由卢某一个男人进行，利用手中权力横行霸道、为所欲为等内容事实。吴某光的行为以损坏卢某人格、名誉为目的，捏造事实，张贴“呼吁书”进行散播，严重贬损民警卢某的人格和名誉。其行为依法属于诽谤他人的行为。综上，涉案行政处罚认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，量罚适当。请求依法驳回上诉，维持原判。

经审理，本院对原审法院认定的事实予以确认。

本院认为，吴某光制作、复印并在公共场所张贴《呼吁书》的事实清楚。《呼吁书》中载有“东阳市公安局六石派出所干警卢某就是典型，为了满足自己的私语，利用手中权力横行霸道，为所欲为。比如：……不出示身份证，拘留不开拘传证，询问时独人询问，搜女人身体由卢某一个男人搜……”等内容，但吴某光并无相关证据证实卢某在办案过程中存在上述行为。据此，东阳市公安局认定吴某光捏造事实进行散播，损坏卢某名誉的行为已构成诽谤，并对吴某光作出涉案行政处罚有相应的事实和法律依据。综上，吴某光的上诉理由不能成立，本院不予支持。原判正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元，由上诉人吴某光负担。

本判决为终审判决。

二〇一六年五月九日

来源：中国裁判文书网法路痴语

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