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一九八七年十一月至十二月，民办教师开始建立一九八五年十月以前参加教学工作的人员档案。这个“认定时间”非常关键，只要认定时间是1985年10月以前，不论是否合格，不论你是真1985年10月以前参加教学工作，还是假1985年10月以前参加工作，都是真正民办教师，只要“认定时间”你在1985年10月以后，不论你怎么合格，怎么有证书，也不管你是不是符合《85鲁教人字116号》文和符合《85鲁政发21号》文，你只能是一名“临时代课民办教师”，既不是民办教师，也不是代课教师，你既不能参加职称评定，也不能参加代课教师的选招考试。
民办教师的初始“认定时间”大部分都是校长默许自己填写，填写的时间自己随便，最后校长签字，有些山区学校里的民办教师“认定时间”校长亲自给填写，在这里教学工作的教师很多由一个民办教师，变成了临时代课民办教师，1999年8月遭到辞退，有些学校自己填写的“初始认定时间”，都把自己的初始“认定时间”填在1985年10月以前参加工作，都成了民办教师，但实际上他们都是1985年10月以后参加教学工作的。
地方学校不论教师合格不合格，只看他填报的“认定时间”是否在1985年10月以前或者以后，这样对民办教师资格认定，违背了《85鲁教人字116号》文件精神，是错误的行为！对于民办教师队伍建设违背了上级文件精神，也给合格民办教师造成伤害和一生的损失！
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