2024政府工作报告关键词|新质生产力

文摘   2024-05-07 11:46   辽宁  

一、概念解读

新质生产力是符合高质量发展要求的生产力,是数字时代更具融合性、更体现新内涵的生产力。新质生产力有别于传统生产力,是现有生产力的跃升,涉及领域新、技术含量高,依靠创新驱动是关键。传统生产力条件下的经济增长主要依靠大量的资源投入,依靠高度消耗的资源能源。

新质生产力中的“新”,指的是新技术、新模式、新产业、新领域、新动能;新质生产力中的“质”,指的是物质、质量、本质、品质;新质生产力中的“生产力”是推动社会进步的最活跃、最革命的要素,社会主义的根本任务就是解放和发展社会生产力。

新质生产力,特点在“新”,关键在“质”,落脚在“生产力”。新质生产力突破了传统的经济增长方式,以高效能、高质量为基本要求,以数字化、网络化、智能化为基本特征。

新质生产力的核心在创新。新质生产力以科技创新为引擎,以新产业为主导,以产业升级为方向,以提升核心竞争力为目标,融合人工智能、大数据等数字技术,更强调内在的发展质量,在激发质量变革、效率变革、动力变革中,走出一条生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好的高质量发展路径。

考查角度

角度一:创新

发展新质生产力要超前谋划未来产业。赢得了未来产业就赢得了未来主导权。各地要超前谋划布局未来产业需要兼顾“未来”和“既有”要构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎,超前谋划布局一批未来产业。要着眼于抢占未来产业发展先机,培育先导性和支柱性产业。未来产业由原创科技引领,具有前沿交叉、颠覆性等特点,能够引领新需求、激发新动能,符合新质生产力发展要求的特质产业。要大力支持现有行业头部企业布局未来产业前沿领域,依托创新技术、数字平台等形成开放共享机制,加快推进领跑全球的未来产业集群。

新质生产力“特点是创新,关键在质优,本质是先进生产力”。我们要坚持因地制宜,坚持系统观念,坚持以实体经济为根基,以科技创新为核心,以产业升级为方向,加快推进资源要素高效配置,着力推动劳动者、劳动资料、劳动对象的跃升和质变,奋力推动高质量发展。(《发展新质生产力,赋能高质量发展》)

新质生产力的核心要义是 “以新促质”,创新驱动是关键引擎。顾名思义,“新质”即新的质态。新质生产力就是新质态的生产力,有别于传统生产力,涉及领域新、技术含量高、知识密度大,是科技创新发挥主导作用的生产力,代表生产力演化中的一种能级跃迁。创新驱动是“新”的关键,高质量发展则是“质”的锚点。新质生产力,核心要义就是“以新促质”,以创新驱动新经济变革、以新经济引领高质量发展。当今世界,新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构,谁能够更大程度地释放创新动能,谁就能够更快地促使新质生产力的形成,引领世界发展。必须坚持科技是第一生产力、创新是第一动力、人才是第一资源,深入实施科教兴国战略、创新驱动发展战略、人才强国战略,开辟发展新领域新赛道,塑造发展新动能新优势,厚植新质生产力的生长土壤。

推进高水平科技自立自强。领导指出:“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能,是发展新质生产力的核心要素。”新质生产力以全要素生产率大幅提升为核心标志,发展新质生产力必须要加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新,加快实现高水平科技自立自强。从产业层面来看,要以科技创新引领现代化产业体系建设,推动传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育,加快产业迈向全球价值链中高端。为此,要发挥新型举国体制优势,强化国家战略科技力量,强化企业创新主体地位,优化配置创新资源,激发科技人员积极性,切实提升国家创新体系整体效能;要畅通教育、科技、人才的良性循环,完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制,促进拔尖创新人才成长和科技人才队伍壮大;要加强应用基础研究和前沿研究,提升“从0到1”的原始创新能力,打造科技创新策源地,努力实现技术革命性突破。(《发展新质生产力,增强高质量发展新动能》)


角度二:人才战略

以“人才聚”为发展“新质生产力”提供支撑。“深化人才发展体制机制改革,真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才,求贤若渴,不拘一格,把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。”创新之道,唯在得人。当今时代是一个呼唤人才也造就人才、需要人才也孕育人才的伟大时代。要牢固树立人才是第一资源的理念,立足新发展阶段,广纳人才、育好英才、用好贤才,引进一批高层次和紧缺急需人才,培养一批青年科技人才和高技能人才。同时要主动为人才干事创业创造良好环境、提供广阔舞台,探索实行“揭榜挂帅”等模式,奋力营造识才爱才敬才用才的良好环境,为发展“新质生产力”提供强大的人才支撑和智力支持。(《 以新质生产力打造经济发展新优势》)

科技领军人才和创新型团队是新质生产力生成的第一资源。人是新质生产力的创造者和使用者,是生产力生成中最活跃、最具决定意义的能动主体。当代科技应用,推动生产形态向信息化数智化转变,只有拥有较高的科技文化素质和智能水平,具备以信息技术为主体的多维知识结构,才能熟练掌握各种新质生产工具,构建信息化数智化条件下的新质生产体系。掌握新质生产工具的人才,是引领新质生产力发展的重要资源与推手。人力资本的积累和跃升,成为新质生产力中最积极、最活跃的因素。要聚焦国家的技术战略需求,促进人才结构合理布局和协调发展,努力培养造就从战略科学家、一流科技领军人才和创新团队,到卓越工程师、大国工匠的各类互补性人才,实现产业链创新链的有效链接。

打造高素质人才队伍,为新质生产力发展“强内力”。新质生产力是经济发展的前沿,是引领时代潮流的重要动力,而人才正是推动新质生产力发展的核心因素。某地应加强人才培养机制建设,建立产学研用结合的人才培养模式,培养适应新经济发展需求的高素质人才。同时,要积极引进国际化人才,打破人才流动壁垒,吸引更多优秀人才加入某地产业发展,为新质生产力的形成提供坚实人才支撑。(《产业升级新引擎:新质生产力注入某地制造业新活力》)


角度三:传统与现代产业


发展新质生产力要改造提升传统产业。新时代领路人强调,发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业,要防止一哄而上、泡沫化,也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发,先立后破、因地制宜、分类指导,根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等,有选择地推动新产业、新模式、新动能发展,用新技术改造提升传统产业,积极促进产业高端化、智能化、绿色化。传统产业是现代化产业体系的根基。

要切实发挥数据要素的赋能作用,推进传统产业全要素数字化转型,实现工业互联网与消费互联网有机融合,做优做强一批新制造、新服务、新业态,为培育形成新质生产力夯实根基。

发展新质生产力要培育壮大新兴产业。新时代领路人强调,面对新一轮科技革命和产业变革,我们必须抢抓机遇,加大创新力度,壮大新兴产业,完善现代化产业体系。我们要坚持创新驱动,着力推动战略性新兴产业集群发展,强化全球竞争力。要以新一代信息技术、集成电路、医药健康、新能源汽车和智能网联汽车、人工智能、智能装备等战略性新兴产业为重点,积极创建国家级战略性新兴产业基地,推动战略性新兴产业跨领域、跨产业、跨集群深度融合,形成一批产业链条完备、产业特色鲜明、领先优势突出、具有国际竞争力的战略性新兴产业集群。(发展新质生产力,赋能高质量发展)


角度四:绿色发展


绿色发展是生态文明建设的必然要求,代表了当今科技和产业变革方向,是最有前途的发展领域。新质生产力是绿色的生产力,意味着我们对生产力的理解要从“人类改造自然的能力”上升为“人与自然和谐共生的能力”,跳出主体客体二分法的对立思维框架,进入天人合一的和谐理念境界。坚持绿色发展,要摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式,摒弃以牺牲环境换取一时经济增长的短视做法。顺应当代科技革命和产业变革大方向,抓住绿色转型带来的巨大发展机遇,依靠科技创新破解绿色发展难题,自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展。在处理发展和减排的关系时,要统筹谋划,在降碳同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全,确保群众正常生活。要发挥绿色金融的牵引作用,支持制造业绿色改造,引导实体经济向更加绿色清洁的方向发展,让良好生态环境成为经济社会可持续发展的支撑。

有利于促进人与自然和谐共生。新时代领路人指出:“绿色发展是高质量发展的底色,新质生产力本身就是绿色生产力。”作为新一轮科技革命和产业变革中最富前景的发展领域之一,绿色发展不仅能够为经济社会发展创造增长新亮点,而且能够促进人与自然和谐共生。加快发展新质生产力,必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要抓住全球绿色经济、绿色技术、绿色产业快速发展的机遇,加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用,做强绿色制造业,发展绿色服务业,壮大绿色能源产业,发展绿色低碳产业和供应链,构建绿色低碳循环经济体系,不断提升经济发展的含金量和含绿量。(《发展新质生产力具有重大意义》)

坚持绿色发展,生态协调发展,描绘新质生产力的鲜明底色。绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式,新质生产力的本质就是绿色生产力。因此,广东要在提高生产力的含“绿”量上持续发力,要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用,构建绿色低碳循环经济体系,打造高效生态绿色产业集群,加快发展方式绿色转型,助力碳达峰碳中和,进一步厚植发展新质生产力的绿色底色。(《加快发展新质生产力 ,谱写发展新篇章》)


新质生产力以“高质量”为发展导向

绿色发展是高质量发展的核心要义,新质生产力本质上就是绿色生产力的体现。我们必须始终将效率、和谐与持续作为发展的目标,积极推动发展方式的绿色转型。首先,我们要深入理解和实践“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持尊重、顺应和保护自然的价值导向,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。其次,要加速绿色科技创新和绿色技术的应用步伐,大力发展清洁生产、污染防治、循环再生等绿色技术,形成绿色低碳循环的产业发展体系。再次,要不断完善支持绿色低碳发展的经济政策工具,以生态环境领域科技体制改革为契机,强化绿色低碳发展的法律保障和政策体系,发挥绿色金融的引导作用,促进产业政策和金融政策的深度融合,培育壮大高效的生态绿色产业集群。最后,我们要积极倡导绿色健康的生活方式,弘扬低碳、循环、可持续的生活理念,努力建设资源节约型、环境友好型社会,共同守护我们美丽的家园。(《解读“新质生产力”的突出特征》)




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