群众距离近一点
调解效率高一点
“莫愁+”四联检调对接工作法
助推基层矛盾纠纷多元化解
“我以后一定吸取教训,以和为贵,不再这么冲动了。”2024年11月27日,在和解协议签订现场,毛某某诚恳地说道,至此,这场因钓鱼纠纷引发的故意伤害案在经过数次调解后终于得以圆满化解。
据悉,这是钟祥市检察院运用“莫愁+”四联检调对接工作法成功化解涉检矛盾纠纷的一个缩影,也是该院检调对接工作室自2023年8月挂牌成立以来成功调解的第29件案件。
为积极融入社会治理体系,提高涉检矛盾纠纷化解效率,2023年8月,钟祥市检察院在市社会矛盾纠纷调处中心设立检调对接工作室,同年11月在皇庄、胡集等6个乡镇综治中心设立检察工作室,并设置简易公开听证室,以点带面,一托三或四,实现全市乡镇综治中心入驻全覆盖。在实践的过程中,该院依托检调对接工作室和检察工作室,探索建立了通过阵地联合、接访联环、矛盾联调、监督联通等方式化解涉检矛盾纠纷的“莫愁+”四联检调对接工作法。
阵地联合
推动检调对接机制化
“检察官,以后我一定严格遵守社区矫正规定,按时报到。”近日,钟祥市社区矫正对象谭某某向前来调查核实的钟祥市检察院检察官承认错误,并诚恳接受社区矫正机构对其作出的警告处分决定。2024年8月,该院检察官通过比对检调对接工作室接入的网格中心“社管平台”、公安云数据及司法局社区矫正对象请假信息,发现社区矫正对象谭某某存在不假外出的线索,于是依法向司法局发出检察建议,并开展了类案监督。
数字赋能法律监督工作机制,是该院通过机制建设推动“莫愁+”四联检调对接工作法的一项重要举措,截至目前,该院运用大数据赋能社区矫正监督工作,比对数据信息500余条,核查社区矫正对象300余名,发现监督线索12条。此外,该院还健全领导机制,强化组织协调,成立以检察长为组长,班子成员为副组长,各部门负责人为成员的领导小组,下设检调对接工作办公室,明确控申统筹,全院参与,每月召开推进会压实各部门责任;整合各方资源,完善检调对接机制。联合市委政法委、信访局、司法局出台关于进一步深化落实检调对接机制相关文件,规定检调对接工作任务、运行机制等内容;制定《检调对接工作实施细则》,明确移送案件流程、移送范围、调解程序等内容,联合各单位规范开展检调对接工作。
接访联环
推动信访接待常态化
“对被害人的损失我愿意赔偿,做事也不会再这么冲动,以后一定好好工作,服务社员和农民朋友。”犯罪嫌疑人巴某说道。9月13日,在柴湖镇检察工作室,正在召开一起故意毁坏财物案的公开听证会,听证会现场,公安机关、律师、听证员、人民监督员、村干部及当地群众齐聚一堂,巡驻检察官在公开听证会现场释法说理进行法治教育,起到“办理一案、影响一片”的效果。
这样的公开听证会在各检察工作室常态化开展。为保证检察工作室实质化运行,该院挑选刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察等部门17名资深检察官组成专业检调团队,采取轮驻、巡回驻点和随叫随驻三种模式开展工作。按期轮驻是指检察官按照制定的轮驻值班表,定期到检调对接工作室参与涉检信访接访工作,实行挂牌接待。巡回驻点是指由各部门分别负责一个检察工作室工作,建立工作台账,每半月至少开展一次巡驻工作,常态化开展简易听证、矛盾化解、线索收集、不起诉公开宣告等,其他部门可交叉到工作室开展相关工作。随叫随驻则是通过强化与社会矛盾纠纷调处中心、乡镇综治中心联络,统一设置巡驻检察官联系牌,实行预约到岗;对调处中心和乡镇综治中心受理涉检信访事项,随时派员到岗,参与矛盾化解和法治宣传。
矛盾联调
推动纠纷化解多元化
从“宁愿坐牢也不赔偿”到保证绝不再犯,不仅是吴某某对检察机关矛盾化解工作的认可,更是该院运用“莫愁+”四联检调对接工作法中矛盾联调的精彩实践。吴某某故意伤害案因邻里矛盾纠纷引发,双方积怨较深,犯罪嫌疑人宁愿被判刑也不愿赔偿,被害人属3级精神分裂症患者,就赔偿问题多次上访且情绪激动,为避免可能出现的极端恶性事件,在前期调解无果的情形下,承办人邀请金牌调解员前往事发地进行多轮调解,就赔偿问题达成一致后,又一并解决了双方邻地纠纷,实现矛盾纠纷源头化解。
该案为检察长承办并运用检调对接机制办理的首例案件。为深化“莫愁+”四联检调对接工作法,该院注重发挥示范引领作用,建立院领导参与接访机制,班子成员带头到检察工作室接待来访群众。同时明确检察官与综治中心、司法、公安、信访等共同化解检察环节矛盾纠纷,吸纳村干部或乡贤担任兼职调解员,在“一室六站”进行简易公开听证,借助各方力量共同化解涉检矛盾纠纷,真正把矛盾纠纷化解在基层、化解在前端。截止目前,该院通过检调对接机制共推送调解检察环节矛盾纠纷较大、难以化解的案件60件,调解成功29件,其余正在调解中。
监督联通
推动矛盾化解专业化
“现在已经陆续收到他们的赡养费了。”不久前,李某某在检察官的回访电话中欣慰地说道。6月10日,皇庄检察工作室收到居民李某某请求对其赡养费纠纷一案支持起诉的线索。巡驻检察官将该线索移送至该院民事部门,该部门迅速介入调查,7月4日,法院判处李某某子女依法支付其赡养费。自检察工作室成立以来,该院收集到各类案件线索共34条,成案30件。
除了涉检矛盾纠纷化解工作,该院还通过各检察工作室,将法律监督触角向基层一线延伸,精准捕捉刑事诉讼监督、司法救助、公益诉讼、支持起诉等线索,助推检察业务扩面提质。
下一步,钟祥市检察院将立足法律监督主责主业,积极融入社会治理,持续深化“莫愁+”四联检调对接工作法,将“检察工作”与“人民调解”有效对接,综合运用公开听证、司法救助等措施,将释法说理与案件办理深度融合,多措并举推进涉检矛盾纠纷实质性化解。
供稿丨钟祥市人民检察院
作者丨朱江 周千竣
编辑丨韦哲
审核丨袁明