从老旧造船厂的绿色蝶变，到探究服务新质生产力发展的检察路径；从激活拘役罪犯“回家权”，到构建定制化、全覆盖的检察护企服务矩阵……检察助力下，法治化营商环境不断向优向好，企业发展跃向新高地。
“检察护企”专项行动是检察机关服务党和国家工作大局、助力经济社会高质量发展的重要举措。自2024年2月最高检“检察护企”专项行动开展以来，襄阳检察机关认真贯彻上级安排部署，紧紧围绕党委政府要求，聚焦重点项目建设、做实依法平等保护、服务新质生产力发展，以法治之力助力各类市场主体稳定发展预期、提振发展信心，在为经济社会高质量发展、服务中国式现代化作出积极贡献的同时，也交出了“检察护企”亮眼答卷。
湖北省第十二次党代会描绘了加快建设全国构建新发展格局先行区的壮丽蓝图，提出加快建设襄阳都市圈，支持襄阳打造引领汉江流域发展、辐射南襄盆地的省域副中心城市。
新思路引领新发展，新举措助力新征程。襄阳市检察院深入贯彻落实市委十四届十次全会、全市优化营商环境工作推进会精神，以项目化思维抓好统筹规划、突出工作重点，围绕全市经济社会发展目标定位，出台了一项项机制、措施，不断擦亮优化法治化营商环境的工作“成色”。
从襄阳市检察院2023年11月制定《关于进一步服务保障民营经济发展壮大的“十条措施”》以来，襄阳检察机关紧跟全市经济社会发展新动向，研究制定“检察护企”专项行动实施方案，明确“十大行动”，建立情况通报、实地督导、工作评价等机制，对涉企案件实行全流程、全链条、动态化管理；将检察履职与党委决策精准对接，积极融入全市“项目建设年”部署，研究制定《服务保障项目建设年“十二条措施”》，以高质量检察履职保障各类项目建设发展；研究起草“全力服务保障东津新区建设发展的十条措施”，为东津新区“汉江新都会、襄阳新中心”建设营造良好法治环境……
机制带动下，检察履职有方向，企业发展有保障。从古城到新城，许多“华丽转身”正在襄阳大地不断上演。
新造船厂项目效果图
汉江宜城江畔，一家绿色智能船舶制造公司正在紧锣密鼓地建设中，将成为鄂西北地区唯一的船舶制造、检修基地。
转变要从2021年说起。宜城市检察院在履职中发现某造船厂在未配备污染防治设施的情况下从事船舶修造和拆解作业，存在污染风险。成立近12年的造船厂不能“一拆了事”，该院召开检察听证推动行政部门积极履职，督促造船厂整改。
但由于资金匮乏，企业难以整改到位、面临关停。基于2023年初湖北省出台的支持绿色智能船舶产业发展措施，在当地党委政府支持下，企业以引入投资的方式成立绿色智能船舶制造新公司，有效填补了襄阳汉江水运市场空白，推动着区域交通枢纽和物流中心建设。截至目前，该项目建设资金已到位2亿元，二期预计投入11亿元。
新船厂建设施工现场
“检察机关多方调研、群策群力，在维护公平正义的同时，服务保障区域经济发展，实现生态、社会和经济效应的有机统一。”襄阳市人大代表杨秀兰称赞道。
“寓服务于监督、融保护于办案”，一直以来，襄阳市检察院党组始终以“法治是最好的营商环境”理念为指引，坚持以“时时放心不下”的责任感服务保障经济社会高质量发展。“检察护企”重点在护，精要在实，一个个鲜活案例，展现着全市检察机关以高质效办案维护市场秩序、做实平等保护的履职印记。
未曾替人担保却成为被执行人，“天降”债务让公司经营受困。襄城区检察院发出《再审检察建议书》，法院经再审、二审后认为该案涉嫌虚假诉讼，裁定撤销原民事判决。企业卸下包袱，恢复正常生产经营。
南漳县检察院在办理一起地理标志农产品合同诈骗案中，在案发地柑橘园召开听证会，以真实的案例为橘农、橘商现场普法。
南漳县检察院将听证会搬到柑橘园，为商户现场普法，并联合县司法局制定柑橘购销合同范本，规范行业管理；襄州区检察院办理一起非诉执行案，化解长达6年的行政争议，面条生产企业得以增产扩容，生产的碱面被制作成襄阳牛肉面送往各地；枣阳市检察院办理一起涉财产执行活动监督案件时跟踪督促落实，推动71万余元涉案款依法返还，同时健全刑事涉案财物快速处置机制……
时光流转，件件助企惠民实事聚焦着企业发展和百姓生活，也见证着检察机关驰而不息的奋进之路。近年来，襄阳检察机关打出“四大检察”综合保护“组合拳”，以高质效办案维护市场秩序，依法依规保护企业和企业家合法权益。
襄阳高新区检察院在区行政审批局设立“检察护企服务站”，轮值检察干警提供涉企法律咨询。
2024年4月30日，襄阳首个“检察护企服务站”正式揭牌成立，襄阳市检察院党组书记、检察长陈俊提出，要实现各县市区“检察护企服务站”全覆盖，打造联动矩阵，辐射襄阳全域，为企业家们提供多类型全链条法律服务。
号角吹响，法治化、组合式、定制化、全覆盖的“检察护企服务矩阵”建设全面铺开。全市检察机关先后成立“检察护企服务站”13个，涉及创新创业产业园、磷化工产业、互联网+生态产业等多领域，探索“特色化”模式，提供“到家式”服务。如保康县检察院以磷化工产业为切口，在矿协设立“检察护企服务站”，打造联系企业的“桥头堡”；樊城区检察院组织内设部门与风险企业结成“一对一”帮扶对子，召开“检企”联席会议，为企业内部风险防控筑好“防火墙”；老河口市检察院联合市场监督管理局开展“专精特新企业政策宣讲会”，聘请专业讲师进行系统宣讲，为企业“把脉问诊”……
为进一步提升检察机关服务保障企业发展的能力和水平，2024年10月，襄阳市检察院出台《检察护企服务站实质化规范化运行工作办法》，采用专职常驻、轮值常驻、定期当值等模式，打通检察护企“最后一公里”，为企业解难题、办实事，提供更加优质的“检察产品”“法治产品”。针对民营企业内部人员犯罪的特殊情况，深入企业对企业管理制度开展“法律体检”，帮助企业发现关键岗位管理存在的漏洞，助力健全企业内部犯罪风险防控机制。
2024年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。襄阳检察机关始终强化融合履职，坚持高质效办案，切实服务创新驱动、助推新质生产力加快发展。
知识产权保护是激励创新的重要保障，也是培育新质生产力的有力保障。2024年4月，在省检察院召开的“加强知识产权检察保护，服务保障经济社会高质量发展”新闻发布会上，襄阳市检察院办理的曹某某侵犯著作权案入选2023年度湖北省检察机关知识产权典型案（事）例。
购买并售卖非法游戏外挂作弊程序，该如何定罪量刑？该院在办案中提前介入，明确案件定性、法律适用等问题，并引导公安机关补充涉案游戏软件著作权保护证书等证据，夯实庭审指控效果。最终，曹某某因犯侵犯著作权罪获刑。
独木难成林。在襄阳市检察院的带动下，全市检察机关深化检察综合履职，提高知识产权司法保护整体效能，2024年办理知识产权保护案件42件，2件案件入选省检察院知识产权保护典型案例。
2024年7月30日，襄阳市政府召开“‘检察护企’促进法治化营商环境建设”新闻发布会，专题发布《襄阳检察机关服务创新驱动 助推新质生产力加快发展工作指引》。
与此同时，为积极回应新质生产力市场化司法保护新需求，以专业化检察服务为科技创新保驾护航。2024年7月，襄阳市检察院出台《襄阳检察机关服务创新驱动 助推新质生产力加快发展工作指引》，明确以科技创新领域为重点，积极融入全市经济发展大局，通过高质效办好每一个案件，护航新质生产力发展壮大。借此东风，全市检察机关深入研究服务新质生产力发展的检察路径，各类探索正逐步展开——
与襄阳市消费者委员会会签《关于建立知识产权类消费者权益保护公益诉讼工作协作机制的方案》，强化维权行政、司法保护力量。
加强与东津新区管委会、襄阳自贸片区及“独角兽”“瞪羚”企业联系，成立11个知识产权协同保护工作站，助力科技创新项目落地投产。
与湖北隆中实验室会签《知识产权保护合作备忘录》，建立风险防控、办案合作、信息共享等工作机制，为襄阳打造汉江流域科技创新中心保驾护航。
襄阳高新区检察院被确定为全国知识产权检察办案联系点，探索的“知识产权检察支持起诉”制度被全国自贸片区制度创新联盟评为“2024年全国自贸片区经典制度创新案例”。
2024年12月，“襄十随神”四地检察机关齐聚襄阳，会签《“襄十随神”知识产权检察协同保护框架协议》，迈出以检察履职助力打造“襄十随神”城市群科技创新走廊的积极探索的步伐。
……
从个案公正到行业规范，从权益守护到创新赋能，检察力量深度融入企业发展的每一处脉络。下一步，襄阳检察机关将持续深化“检察护企”专项行动，在规范涉企执法司法、化解涉企矛盾纠纷、优化涉企法治服务等方面深化协作，以高质效监督办案助推依法行政、公正司法，以检察之力护航企业在法治轨道上稳健前行、在时代浪潮中扬帆远航。
来源丨襄阳市检察院官方微信
作者丨吴一帆 毛阳
编辑丨韦哲
审核丨袁明
