近日，浙江省发改委发布了2024年第二批营商环境“微改革”案例，东阳法院报送的《东阳市法院创新免保机制 助力企业“血脉畅通”》成功入选。
近年来，涉企保全案件逐年增多，东阳市涉企诉讼案件中申请保全案件占比达87%，企业被申请财产保全后，查、扣、冻等司法措施均会影响企业正常生产经营活动，尤其是对具备履行能力且信用良好的优质企业影响显著。为贯彻落实上级要求、满足企业发展诉求，2023年，东阳法院以助企纾困为契机，创新免保机制，引入金融机构，利用企业信贷余额为被诉企业开具保函来取得不予保全的效果，解决企业因诉讼保全导致资金周转、银行征信、贷款及正常的生产经营受阻等问题，不断释放企业大量流动资金，为企业发展添动能，进一步激发市场活力。
经过近一年的实践，2024年，东阳法院进一步完善了免保相关做法——
一、聚焦工作体系重构，强化政府、企业、市场三侧协同。创新引入金融保险机构，充分发挥金融机构资源配置和风险管理作用，推出“诉讼保”业务，会同政府、企业三向协同发力，走出法治化增值服务新路径。
二、聚焦业务流程再造，打造“两书一函”免保助企模式。先由企业向金融保险机构申请办理“诉讼保”业务，经金融保险机构审核出具《民商事案件免于财产保全担保额度确认书》，并向法院登记备案。当“免保”企业被申请保全时，法院向银行发出《出具保函通知书》，参保金融机构在3日内为被保全企业出具《民商事案件免于财产保全保函》，法院收到保函后裁定不予保全该企业财产。
三、聚焦体制机制重塑，建立全周期动态管理机制。围绕前期免保企业准入、中期法银协调和后期动态管理，形成东阳市免保业务流程图和“两书一函”规范性模板，制定《实时联动对接机制》《“法银”联席会议机制》，建立《免保企业名录》，动态更新“免保企业”名单、免保额度及期限。
截至目前，已有62家企业与3家银行签订了相关免保意向书，授信额度达1.6亿，盘活资金近5100万。免保相关经验做法被《法治日报》《浙江日报》等省级以上媒体推介报道。《东阳免保案例》被纳入2023年营商改革（法治环境）省级项目，获评2023年度金华市法院优化营商环境典型案事例。2024年，《东阳市创新构建“金融支持 诉讼免保”机制 推动法治金融兜底服务协同联动》获“浙里改”公众号刊发介绍。
来源：东阳法院
一审｜饶晓丹
二审｜郑青蓝
终审｜彭中
