铜仁市碧江区积极推进街道社区“兼职委员”试点改革

政务 2025-01-29 08:05 贵州

碧江区积极推进街道社区
“兼职委员”试点改革

2024年以来，碧江区聚焦城市基层资源少、力量弱、治理难等难题，以列入省“一县一试点”改革为契机，积极探索推行街道社区兼职委员制度管理改革，延伸基层治理触角，在全区43个社区全覆盖建立兼职委员制度，选聘街道党工委兼职委员18人、社区党组织兼职委员139人，其中驻区民警33人，全面提升城市基层治理效能。

一、选好街道社区兼职委员。一是配置选聘指标。制定《碧江区街道社区兼职委员制度管理改革试点实施方案》，坚持以岗选人、人岗相适的原则，合理配置各街道党工委和社区党组织兼职委员职数2—4名，不占班子职数，党组织隶属关系不变，与街道、社区不具有劳动聘用关系，不享受对应职务职级待遇。明确兼职委员实行任期制，每3年进行一次集中轮换。二是严格选聘要求。注重选择政治素质高、服务意识强、工作能力突出的干部，进入兼职委员队伍，建立完备的兼职委员人才库。明确街道党工委兼职委员由机关企事业单位副科级以上的党员干部担任，社区党组织兼职委员从联建单位业务骨干、“两新”组织负责人、业主委员会委员等党员中选任。根据公安部《关于印发<加强新时代公安派出所工作三年行动计划（2023-2025年）>的通知》要求，推进派出所所长进乡镇（街道）班子、社区民警进村（社区）班子，辖区派出所所长全部兼任街道党工委兼职委员，民警择优进入社区党组织兼职委员，推动公安工作与基层治理深度融合。三是规范选聘程序。按照“推荐任命”的方式，年初由区委组织部印发《关于推荐报送街道社区兼职委员人选的工作提示》，积极组织区直各单位推荐报送兼职委员任职人选和任职意向，各街道党工委和社区党组织结合实际需求，通过与推荐单位交换意见、双向比选的方式，形成兼职委员初步人选。由区委组织部按程序对推荐人选开展联审考察，其中街道党工委兼职委员任命由区委常委会研究，社区党组织兼职委员任命由街道党工委会议研究。截至目前，兼职委员中含有副科级干部85人、占比54.14%，大专以上学历149人、占比94.90%，45岁以下103人、占比65.61%，形成一支作用优良、能力突出、素质过硬的队伍。

二、用好街道社区兼职委员。一是清单明责。聚焦基层党的建设、基层治理、为民服务等重点工作需求，多渠道收集街道、社区“需求清单”“项目清单”，梳理形成兼职委员“1+1+N”工作责任清单，即兼职委员每季度至少参加一次街道党工委、社区党组织会议，每年至少认领办理一个项目或一件实事，积极参加组织建设、法治宣传、文化教育、巡逻安防、环境治理等N项日常治理服务工作。2024年以来，兼职委员累计参与街道党工委、社区党组织会议620余次，领办重难点项目310余件，协调解决困难问题480余个。二是联动履责。由街道党工委、社区党组织搭建资源库服务平台，按区域、领域链接汇总各社区兼职委员，通过兼职委员的“桥梁纽带”作用，将联建部门组织优势、社会资源、服务功能、产业项目等汇聚基层治理一线，整合资源，联动为街道、社区提供人力、财力和项目支持，引导和支持社区领办创办实体经济，承接家政服务、物业管理、绿化保洁等服务，推动形成下沉资源和服务的强大合力。探索建立兼职委员问事议事、问题交办、承诺办结、评测反馈“协商议事机制”，按月组织兼职委员集中分析研判、讨论议事、协商解决基层工作中遇到的困难和问题，推动形成“大事共议、难事共研、急事共商、实事共办、要事共决、结果共评”。截至目前，兼职委员已联动85家行政机关、44所中小学校、51个“两新”组织参与城市基层治理，帮助社区筹措项目资金1200余万元。三是干群督责。建立督责问效机制，将兼职委员督责工作纳入年度党建引领基层治理专题会议、区党建联席会议的重要内容。年初，兼职委员聚焦年度工作责任清单进行公开承诺，提出具体措施，接受街道党工委、社区党组织和党员群众的监督；年底，社区组织党员群众对兼职委员现实表现情况进行满意度测评，测评情况反馈至街道党工委和所在单位党组织，督促兼职委员在社区一线干实事、出实效，切实将制度优势转化为治理优势。

三、管好街道社区兼职委员。一是日常评价管。树立干在平时、比在平时、考在平时的鲜明导向，由街道党工委定期组织街道党工委成员、站所中层干部、社区工作者、党员群众代表等，通过召开座谈会、问卷评估、个别谈话等形式，对兼职委员年度工作责任清单推进情况、到街道社区参与议事及工作表现等进行日常量化考评，定期向兼职委员所在单位党组织通报情况。二是激励约束管。建立兼职委员激励机制，对实绩突出、群众公认、发挥作用好的兼职委员，优先推选担任区级和街道“两代表一委员”，同时作为评优评先、职级晋升等参考评价依据，今年以来，全区46名兼职委员获得提拔重用或晋级晋升；建立退出和调整机制，对兼职委员工作积极性不强、发挥作用不好或涉及违法违纪应当退出的，及时按任免程序进行优化调整，并按照“退一补一”原则，由派出单位会同街道党工委重新报送调整轮换人选，报区组织人事部门研究备案，推动形成能者上、庸者下、劣者汰导向，营造崇尚实干、争先进位的浓厚氛围。三是年终考核管。坚持定性和定量相结合，建立健全兼职委员年度双向考核机制，每年年底由街道党工委统筹，对辖区内兼职委员集中开展述职考核，充分听取社区支部书记意见建议，根据政治表现、工作实绩进行综合考核，按照20%的优秀比例提出考核建议名单，经区委组织部审定后书面反馈至派出单位党组织作为年度考核重要依据。兼职委员任务完成率低于80%和参与街道、社区工作少于4次的，所在单位个人年终考核不得被评为“优秀”等次。

（省委改革办根据碧江区委改革办材料整理）

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来源：《贵州改革情况交流》2024年第71期

供稿：碧江区委改革办

统筹：张烈烈

编审：代芹涟

微编：杨阳

“贵州改革”微信2025年第403期（总第9308期）

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