10月10日上午,国新办举行新闻发布会,邀请国家数据局局长刘烈宏、国家数据局副局长陈荣辉、国家数据局数据资源司司长张望介绍公共数据资源开发用有关情况,并答记者问。以下为新闻发布会实录及全文。
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本文来源:国新网
北大法宝法律法规库
下面,我们首先请刘烈宏先生作介绍。
中央广播电视总台央视记者:
《意见》明确,运营机构利用公共数据开发的数据产品和服务,用于公共治理、公益事业的,有条件无偿使用,用于产业发展、行业发展、确需收费的,实行政府指导定价管理。《意见》还提出,鼓励和支持企事业单位和社会组织,利用运营机构投放到市场上的数据产品和服务,进一步开发公益产品,提供便民利民服务。
建立资源登记制度,一方面,要摸清家底,搞清楚手上有什么数,在哪里。对于开展授权运营活动的部门和地方,需要回答授权了什么数据,形成了什么产品和服务。对于纳入授权运营的数据,要求必须登记。对尚未纳入授权运营的数据,鼓励自愿登记。
另一方面,开展登记有利于建立资源发现渠道,通过发布登记信息,提供查询服务,可以更有效地促进供需对接,便于市场发现高价值数据,便于企业开发更多数据产品,催生更多应用场景。
目前,我们会同各方正在研究制定《公共数据资源登记管理暂行办法》,主要是针对“谁来登记、登记什么、怎么登记”等重点问题,明确登记主体、范围、要求、内容,规范登记流程。这个《暂行办法》很快就将向社会公开征求意见,欢迎大家进一步关注和支持。
在资金保障方面,首先,要加大财政资金支持力度,统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债等资金渠道,支持数据基础设施、资源汇聚治理、安全保障能力建设,提升公共数据资源管理、开发利用,以及安全防护的底座支撑能力。其次,《意见》提出鼓励各地区各部门结合实际需求,统筹安排经费投入,用于数据产品和服务采购,这对激励数据资源开发、培育数据产业生态,也将有很大的促进作用。
此外,《意见》还鼓励各类金融机构创新产品和服务,加大对相关数据企业的融资支持力度,引导社会资本有序参与公共数据资源开发利用,共同构建合作共赢、协同创新、竞争有序的产业生态体系。
在技术支撑方面,我们将会同有关部门,依托国家重点研发计划、国家科技重大专项等,开展数据加密、可信流通、安全治理等关键技术研究和攻关,通过技术创新和应用迭代,催生出更加多元化的数据流通使用模式,更好兼顾数据利用的安全、成本和效率。
在标准规范方面,我们将依托全国数据标准化技术委员会工作机制,统筹数据领域标准体系建设,加快公共数据治理、资源登记、授权运营、成效评估等急需的标准规范制定出台,着力解决标准不统一、工作不规范等问题。前两天,国家数据局联合有关部门印发了《国家数据标准体系建设指南》,这份《指南》明确,到2026年基本建成国家数据标准体系。
一年来,我们坚持以数据要素市场化配置改革为主线。围绕建立健全数据基础制度,已经出台公共数据开发利用、数字经济高质量发展、城市全域数字化转型等重要政策文件8份,年底前还将出台企业数据开发利用、数据产业高质量发展等7份政策文件;围绕数据流通交易和开发利用,指导各地举办“数据要素×”大赛,近10万人参赛,引导24家数据交易机构发布互认互通倡议,推动实现数据“供得出、流得动、用得好、保安全”;围绕推进数据基础设施建设,编制国家数据基础设施建设指引,部署9项先行先试任务;围绕着力繁荣数据开发利用生态,建立公共数据资源登记制度,支持有关部门共同开发典型应用场景;围绕数据资产入表,会同财政部稳妥推进相关工作,加快实现数据要素资源的市场化、价值化。
一年来,我们统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设。突出顶层设计,编制发布《数字中国发展报告(2023年)》。研究制定数字中国建设监测指标体系。印发工作要点,明确各部门150多项重点任务。突出典型示范,陆续发布国家数字经济创新发展试验区建设等典型案例193个。研究推动数字中国等试验区建设,召开城市全域数字化转型现场推进会。
突出凝心聚力,召开首次全国数据工作会议。先后主办第七届数字中国建设峰会、第十届中国国际大数据产业博览会,吸引3500多家企业参与。突出合作共赢,推动与14个国家共同发布《“一带一路”数字经济国际合作北京倡议》,与20多个国家签署数字经济合作谅解备忘录。
一年来,我们全面加强党对数据工作的领导。坚持政治引领,持续深化政治机关建设,组织学习习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述精神,持续推进基层党组织建设,深入开展党纪学习教育,积极培育具有数据特色的机关文化。坚持问计于民,大兴调查研究之风,召开企业家、专家座谈会100多次。
首次承办完成人大政协建议提案530件。坚持强基固本,完成数据系统机构组建,形成中央、省、市、县工作体系,加大人才引进力度,抓好全系统业务培训。
一年来的工作,充分展现了全国数据系统积极进取的工作状态、奋发有为的精神面貌和勤勉务实的创业氛围。
下一步,国家数据局将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,继续深化数据要素市场化配置改革,建立健全数据基础制度体系、运行监测体系、产业生态体系,加强数据要素供给,更好服务新质生产力培育和高质量发展,为推动强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据,是国家重要的基础性战略资源。为加快公共数据资源开发利用,充分释放公共数据要素潜能,推动高质量发展,经党中央、国务院同意,现提出如下意见。
一、总体要求
北大法宝法规起草辅助系统用于起草法律、法规、规章、规范性文件、校内文件等文本,以“北大法宝”数据库为基础,运用人工智能、大数据分析等先进技术,解决起草承办人在立法资料收集、立法资料管理和起草法规时遇到的困难和问题。该系统已经引进了生成式大模型工具GPT,为起草工作提供先进的智能辅助,该系统是法律、法规、规范性文件、校内规章等文本起草的专业化智能辅助工具。
—— 系统亮点 ——
“资料全”——利用大数据分析技术,快速检索出最相关的法律、法规、规范性文件、期刊文章、司法案例等立法资料。
“查找快”——收藏后的立法资料可一键导出生成带目录的立法资料汇编,便于查找与操作。
“起草智”——在线起草时,支持章、节、条、题注等内容的创建,并能够自动生成目录,实现在线起草智能化。
“格式准”——平台可一键生成注释稿、纯净稿文本,并可按照上下结构、表格结构导出注释版文稿,导出的纯净版文稿符合全国人大法规文本格式要求。
“智能化”——平台已经引进了生成式大模型工具GPT,利用世界先进的智能工具为起草工作提供智能辅助。
北大法宝·法律法规库收录1949年至今的法律法规文件400余万件,包含中央法规、地方法规、立法资料、立法计划、中外条约、外国法规、香港法规、澳门法规、台湾地区法规等13个子库。文件来源于人大/政府公报、官方网站和官方出版物,来源权威、内容丰富、更新及时、校对严格、检索便捷;以“法条联想”为代表的一系列智能检索功能及以“法规变迁”为代表的内容深度加工成果不断提升用户体验,是成熟、专业、先进的法律法规检索系统。
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责任编辑 | 金梦洋
审核人员 | 张文硕
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