遵守公平竞争审查标准,推进招商引资健康发展

学术   2024-10-11 18:20   北京  

⊙本文长约3000字,阅读需时8分钟
供稿人:徐靖


10月9日,由市场监管总局发展研究中心和北大法宝联合主办的“2024年中国公平竞争政策宣传周”重点活动——公平竞争审查公益培训第四讲拉开帷幕。

武汉大学孙晋教授以《统一大市场公平竞未来视域下的招商引资大变局》为题开始此轮培训第四讲。孙晋教授是武汉大学博导,国家社会科学基金重大项目首席专家;加州大学伯克利分校法学院访问学者,武汉大学竞争法与竞争政策研究中心主任;中国商业法研究会副会长、亚洲竞争法协会竞争与规制委员会主任、教育部人文社科重点研究基地重大项目鉴定专家,湖北省人民政府法律顾问、国家市场监督管理总局反垄断专家库专家、上海等16个省份公平竞争审查与反垄断专家。主持国家社会科学基金重大项目、重点项目、一般项目和教育部规划基金项目、后期资助项目等七十余项。在《中国社会科学》《中国法学》《新华文摘》《中国社会科学文摘》等发表或转载学术论文230余篇,出版学术专著15部;两份资政报告获得党和国家领导人肯定性批示;为国家发改委、国家市场监管总局、江苏等省份市场监管局或党校授课200余次。获得教育部第九届高等学校科学研究优秀成果奖二等奖、第五届中国法学优秀成果奖三等奖、第四届方德法治研究奖一等奖等20余项。孙教授主要从事经济法基础理论、竞争法律与政策、互联网与法律、企业公司法方面的教学与研究。

教授从新发展格局下的统一大市场公平竞未来、公平竞争审查制度是进一步全面深化改革的顶层设计和依法治国的重要抓手、违反公平竞争审查标准的招商引资政策措施危害严重、不断推进公平竞争审查制度法治化进阶、推进招商引资高质量发展五个方面开展授课。孙教授指出,新发展格局下,市场经济从初级阶段向高级阶段发展,国际经贸局势发生了剧烈变化,风险与机遇并存。孙教授分析了我国国内市场的现状,认为我国国内市场仍然存在垄断和不公平竞争、市场分割和地方保护、要素市场发展滞后、市场运行效率不高等问题。孙教授认为,公平竞争与高质量发展是依存关系,公平竞争制度是市场经济的根本保障,行政性垄断严重影响新发展格局形成。我国市场经济发展中存在经济性垄断和行政性垄断并存与交织的问题。孙教授表示,“政府干预具有充分的正当性,需要符合实体正义和程序民主,要以公平竞争为衡量标准评价政府干预的合理性”。孙教授通过对案例类型的分布分析,指出法规政策文件在妨碍市场准入和退出方面问题突出,并点明了违反审查标准的招商引资政策措施的主要危害,指出了地方招商引资优惠政策的红线及纠偏方案。培训的最后,孙教授提出,要通过自审与外督并重推进招商引资高质量发展。

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