重庆市委常委、政法委书记陆克华的官场沉浮记

文摘 2024-11-04 09:08 北京

题记：11月4日，中纪委官宣重庆市委常委、政法委书记陆克华任上被查。陆克华是2024年重庆市首“虎”，也是继青海省委常委、政法委书记杨发森之后，又一位在任的省级政法委书记“大老虎”。陆克华早年长期在建设部（住建部）任职，用时26年从普通科员一路高升至副部长，任职期间一定程度上见证和推动了中国房地产市场和城市建设的发展。2018年，54岁的陆克华外放直辖市重庆担任副市长，希冀有更大发展，不曾想任职六年后却在房价相对控制较好的重庆遭遇滑铁卢。今天，吏部左侍郎来梳理陆克华的官场沉浮。

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陆克华，男，汉族，1964年10月生，安徽枞阳人，研究生，农学硕士，高级工程师，1989年6月参加工作，1984年11月加入中国共产党。现任重庆市委常委、市委政法委书记，市法学会党组书记、会长。

1982年9月，陆克华从安徽枞阳考入华中农业大学农业经济系土地利用规划与管理专业学习。1986年9月，陆克华本科毕业后继续在本校攻读农业经济系土地利用管理及农业资源经济专业硕士研究生。陆克华在华中农大就读的并不是该校的王牌专业，却在今后发展成为母校少有的政界杰出校友。

1989年6月，陆克华研究生毕业分配至建设部房地产业司市场处，高起点开启仕途，并与房地产深深结缘。在这里，他按部就班用5年的时间先后历任副主任科员、主任科员，并在期间到中建一局三公司锻炼一年。

1994年5月，陆克华晋升建设部房地产业司市场处副处长，时年30岁。1996年7月，陆克华晋升建设部房地产业司市场处处长，时年32岁。在此期间，陆克华于1997年8月至1998年7月挂职任广东省湛江市市长助理，积攒了一年的地方任职经历。

1988年，国务院召开第一次全国住房制度改革工作会议，推出《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》，此后国务院陆续出台相关政策退推进住房制度改革。陆克华在建设部房地产司市场处任职的十年，正好是中国住房制度改革在全国逐步推开和深化阶段。

1998年7月，陆克华转任建设部房地产业司权属与市场管理处处长，从名称上看应是机构调整。2008年，建设部发布了《关于建设部住宅与房地产业司（建设部住房制度改革办公室）机构职能设置的通知》，其中明确了房地产权属与市场管理处的职责。陆克华长期在建设部房地产业司市场任职，其任职时间正好伴随着整个房地产业的发展和完善，作为核心业务处室负责人，其职务含权量不是一般的大。

2000年2月，陆克华晋升建设部住宅与房地产业司副司长，36岁位列副厅级。2004年6月，陆克华晋升建设部住宅产业化促进中心主任，40岁在建设部直属的事业单位晋升正厅级。按照住房和城乡建设部的工作要求，住宅中心统一管理、协调和指导全国有关住宅产业化方面的工作，并提供相应的技术咨询和技术服务。

基本上每个部委都有大量的直属事业单位，行政级别与部委机关同为正厅级，一方面在精简机构编制中安置了大批的人员，一方面便于解决机关干部的晋升。部委机关中的资深处长或副司长基本先到直属事业单位对应解决副厅级或正厅级，之后再根据情况迂回到部机关。

2008年8月，陆克华回归建设部机关担任住房和城乡建设部城市建设司司长。按照百度介绍，城市建设司的职责包括：拟订城市建设和市政公用事业的发展战略、中长期规划、改革措施、规章；指导城市供水、节水、燃气、热力、市政设施、园林、市容环境治理、城建监察等工作；指导城镇污水处理设施和管网配套建设；指导城市规划区的绿化工作；承担国家级风景名胜区、世界自然遗产项目和世界自然与文化双重遗产项目的有关工作。显然，陆克华的岗位变动在逐级晋升的同时，也刚好契合了房地产业发展和城市建设发展的趋势，紧跟国家经济社会发展需求。

在此期间，陆克华被作为后备干部选派参加了中央党校中青年干部培训班，培养之意明显。2015年3月，陆克华晋升住房和城乡建设部副部长、党组成员，时年51岁位列副部级。从1989年到建设部参加工作，陆克华用时26年从科员一路晋升到副部长，其中2年副处，4年正处，4年副厅，11年正厅。再加上此后的三年副部级任职经历，可谓资历深厚。

2018年1月，陆克华迎来外放机会，从建设部转任重庆市副市长，时年54岁。一般来说，作为资深且是重要部委的副部长，外放可以直接晋级省级党委常委，或者先到任副省（市）长，之后短期一年左右即进入常委班子。

但遗憾的是，陆克华在非常委的副市长任上一干就是4年，错失了年龄优势。在同类型转任的案例中，陆克华是晋级常委用时最长的，也差不多是发展最差的。同样曾从建设部空降地方的另一位领导则在54岁外放直接担任省委常委、组织部部长，目前已成长为地方大员，陆克华没能复制和延续其发展路径。

担任副市长期间，陆克华的分工与建设密切相关，包括城乡建设、交通、国土资源和房屋管理、环境保护、规划、民防工作，份量还是比较重的。

在陆克华空降重庆的同一时间，时任重庆市委副书记接任市长，任职近4年后于2021年12月调离。显然市长的调离对其仕途前景是有重大影响的。2022年5月，重庆市委召开第六次委员会第一次会议，陆克华当选重庆市委常委，并在此后不久担任重庆市政府党组副书记，明确了常务副市长，只是已经58岁的陆克华留给他的时间已经不多了。

2022年底，重庆市委一把手调整。2023年2月，陆克华在晋级常委副市长不到一年的情况下转任重庆市委常委、政法委书记，时年将近59岁，到这一步已经无法扭转乾坤了，结局已定。

2023年5月，曾经同为重庆市副市长的熊雪官宣被查。此外，陆克华前后任重庆市委常委、常务副市长均未能再获得重用。

结语

如果不追求更高目标，陆克华安安稳稳的在住建部应该可以顺利退休安享晚年。如果当年去的不是重庆，不知道结局会不会一样?

历史没有假设，人生没有如果。这两个问题可能会在今后一直伴随陆克华，而且永远没有答案。

一步错，步步错。失之毫厘，差之千里。

当满心憧憬，一头扎进去的时候，暗流涌动，不确定性增强，个人是无法预知未来的。尘埃落定之后，能不能破解这个心结，还需要自己和自己和解。

解铃还须系铃人，心病还需心药医。

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