题记：8月21日，重感冒期间给储户赋红码被处分的郑州团市委书记张琳琳转任郑州市文化广电和旅游局党组书记的消息在网上引发热议。网友们的关注点主要集中在，既然张琳琳已经被政务降级了怎么还能够继续担任原任职务团市委书记，怎么已经被政务降级了还能平级甚至晋升新的职务，为什么张琳琳的有关个人信息没有公开等等。今天吏部左侍郎就张琳琳为什么在受到政务降级处分后仍然能够担任原任职务并调任文旅局党组书记进行解读。
2022年6月22日，“清风郑州”微信公众号消息，郑州市发布《关于部分村镇银行储户被赋红码问题调查问责情况的通报》，时任团市委书记、市新冠肺炎疫情防控指挥部社会管控指导部副部长张琳琳对此负重要领导责任。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》，经研究决定，给予张琳琳同志党内严重警告、政务降级处分。![]()
这里首先需要涉及的就是《中华人民共和国公职人员政务处分法》。该法第七条规定，政务处分的种类一共分为五种：警告；记过；记大过；降级；撤职；开除。同时该法第八条规定，受到政务降级、撤职的，政务处分的期间为二十四个月。降级是仅低于撤职的处分形式，听起来很严重，赋红码的另一位承担主要领导责任的郑州市委政法委常务副书记冯献彬便被政务撤职，仅保留了公职。但是按照该法律规定的“被撤职的，按照规定降低职务、职级、衔级和级别，同时降低工资和待遇”“解除降级、撤职的，不恢复原职务、职级、衔级、级别、岗位和职员等级、职称、薪酬待遇”，这意味着在两年后解除政务撤职处分后，理论上还可安排相应的领导职务。张琳琳这次之所以引发争议便在于网友们没有厘清职务、职级与级别的关系。2019年，中央办公厅印发了《公务员职务与职级并行规定》，其中明确领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。这是我们一般所理解的“级别”。该规定同时还在第八条明确，公务员领导职务、职级对应相应的级别，由低至高依次为二十七级至一级。具体参见配图。县处级正职对应十八级至十二级。人社部2010年发布的《关于公务员纪律惩戒有关问题的通知》（人社部发[2010]59号）中明确规定：给予公务员降级处分，降低一个级别。如果本人级别为本职务对应最低级别的，不再降低级别，根据有关规定降低级别工资档次。张琳琳受到政务降级处分时为河南省郑州市团委书记，职务层次为正处级，对应级别为十八级至十二级当中的一级。按照前述规定，如果张琳琳当时对应的级别为最高级十二级，她只要被降级到十三级就是政务降级。如果张琳琳当时对应的级别为最低级十八级，则不降低级别，仅降低级别工资档次。纵上，我们不难理解郑州张琳琳为什么在受到政务降级处分后仍然能够担任原任职务，并在2024年4月前后转任郑州市河南省郑州市文化广电和旅游局党组书记。至于为什么没有直接同时担任文旅局局长，想必郑州市委也是顾虑社会影响。8月22日上午，郑州市委组织部工作人员回应称，关于张琳琳的干部任用工作流程是没问题的，其个人工作调整是符合规定程序，目前已经关注网络舆论，正在研判相关情况。虽然从党内法规的角度，郑州市纪委监委对张琳琳的政务降级处分没有问题，但是显然降级处分结果与民众的朴素理解有所出入。特别是对于承担当年引起全民愤慨的“赋码事件”重要领导责任的当事人，有点高高举起，轻轻放下。如果当时一并公布是这样的一种降级处分，想必是很难平息舆论的。实际上，对于当事人而言，长痛不如短痛。既然已经承受了两年的处分，何必再在今后的仕途当中一直被人反复的拿出来说事儿。![]()
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毕业1年当县长如今官至正厅，北大博士刘凯的晋升之路可以复制吗？
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内容来源丨吏部左侍郎
封面图丨百度图片
